多地出臺(tái)節(jié)能減排硬性指標(biāo) 政策助力“煤改氣”

與上半年不同，在政策推動(dòng)下，下半年我國天然氣需求增速可能提高。

2015年上半年，受整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，天然氣消費(fèi)量增長緩慢，僅為3.3%。

“中國天然氣供應(yīng)量持續(xù)穩(wěn)定增加，發(fā)展天然氣下游至關(guān)重要。隨著中國對于環(huán)保的重視程度不斷提升，燃煤鍋爐改氣進(jìn)程加快，若改造最終大幅度完成，其可觀的用氣量將成下游增長關(guān)鍵點(diǎn)，需求有望實(shí)現(xiàn)快速增長。”分析師周濤說。

政策助力“煤改氣”

政策是“煤改氣”的最大動(dòng)力。2015年，多地出臺(tái)節(jié)能減排硬性指標(biāo)，燃煤鍋爐成為重點(diǎn)改造對象，而天然氣成為煤炭的主要替代能源之一。

國務(wù)院2013年9月發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確提出加快燃煤鍋爐、窯爐、自備燃煤電站的天然氣改造。為提高天然氣消費(fèi)比重，方案提出了增加天然氣供應(yīng)、發(fā)展配套管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施等措施。到2015年、2017年，全國天然氣供應(yīng)能力將分別達(dá)到2500億立方米、3300億立方米。

《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案的通知》則明確布置了2014年到2015年各地區(qū)燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，全國計(jì)劃淘汰20萬蒸噸燃煤鍋爐。

而分區(qū)域來看，京津冀地區(qū)和長三角地區(qū)是燃煤鍋爐淘汰的重點(diǎn)區(qū)域。以天津?yàn)槔?015年3月，天津發(fā)布相關(guān)文件，天津地區(qū)市中心范圍內(nèi)所有供熱鍋爐全部改為燃?xì)猓辉贌海?015年年內(nèi)全部改完，另外天津今年60%燒煤的發(fā)電廠要達(dá)到燒燃?xì)獾臉?biāo)準(zhǔn)，并且今年4月把天津陳塘莊發(fā)電廠關(guān)停。

2015冬用氣量或大幅提升

由于政策強(qiáng)制淘汰燃煤鍋爐，有關(guān)機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為，天然氣成為煤炭的主要替代能源之一。

“我國有一部分燃煤鍋爐仍處于改造之中，預(yù)計(jì)于今年冬季供暖前完工。還有一部分鍋爐僅用于冬季供暖。如果這部分鍋爐完全投入使用，今年冬季天然氣使用量或?qū)⒋蠓噬?rdquo;周濤說。

周濤算了一筆賬。目前，國家要求淘汰的燃煤鍋爐以10蒸噸和20蒸噸為主，一個(gè)20蒸噸的燃煤鍋爐若換成燃?xì)忮仩t，其天然氣使用量約為3萬立方米/天，國家發(fā)改委規(guī)定，到2015年年底，全國需淘汰20萬蒸噸的鍋爐。如果一半的淘汰鍋爐換成燃?xì)猓瑒t用氣量可增長1.5億立方米/天。

據(jù)悉，“煤改氣”執(zhí)行力度最大的是京津冀魯?shù)貐^(qū)。以河北為例，當(dāng)?shù)卣壳巴菩胁糠止I(yè)實(shí)施禁煤政策。如果企業(yè)不按規(guī)定執(zhí)行，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則對其停止供電。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，中國的工業(yè)用氣潛在用戶主要集中在玻璃廠、陶瓷廠、鋼鐵廠等企業(yè)，而這些工業(yè)用戶目前主要使用煤炭。一個(gè)小的鋼鐵企業(yè)一天的天然氣用量都可超萬立方米，玻璃廠、陶瓷廠的用氣量則更大，且其供氣不可中斷。

我國北方部分城市冬季需用天然氣供暖，天然氣用量因此大增。盡管天然氣供應(yīng)在增長，天然氣市場谷峰差越來越小，但仍然存在。

“往年冬季僅是保供居民的壓力就較大，因此多會(huì)對工業(yè)進(jìn)行限氣，而由于2015年環(huán)保政策對煤炭限制的力度加強(qiáng)，京津冀魯?shù)貐^(qū)的天然氣保供壓力將更大，天然氣或?qū)⒊霈F(xiàn)較大缺口。”前述人士預(yù)計(jì)。

高氣價(jià)或是“煤改氣”阻力

天然氣符合國家發(fā)展對能源的要求。但與其他能源相比，天然氣的價(jià)格相對較高，而今年經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不景氣，不少企業(yè)對鍋爐煤改氣望而卻步。

一些大型燃?xì)夤精@得的數(shù)據(jù)顯示，目前山東地區(qū)的非居民用氣價(jià)為2.83元/立方米，遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)毓I(yè)能承受的底線。天然氣清潔、雜質(zhì)少，因此燒制的玻璃、陶瓷等都屬精品。但山東地區(qū)一些企業(yè)供應(yīng)的玻璃、陶瓷制品中，精品的比例較小，大部分企業(yè)無力承擔(dān)高氣價(jià)。

“天然氣供應(yīng)也是‘煤改氣’進(jìn)程較慢的原因之一。”周濤說，我國天然氣管網(wǎng)尚不完善，雖然主干線基本貫穿全國，但工業(yè)園基本分布在二三線城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣，這些地區(qū)的城市管網(wǎng)都未通氣，由于用氣量較小，它們難以找到穩(wěn)定的LNG供應(yīng)商。

周濤說，如果“煤改氣”的政策執(zhí)行到位，鍋爐大量替換，四季度天然氣的需求量將有大幅提升空間，但仍需關(guān)注實(shí)際落地情況，一方面要看政府執(zhí)行的決心，另一方面也受到下半年天然氣定價(jià)的牽制。