山東7市將建三大協(xié)作機制 聯(lián)防聯(lián)控治理大氣污染

日前，山東省召開省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作會議，省委副書記、省長郭樹清對會議作出批示，要求建立省會城市群大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控機制。隨著省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議書的簽訂，7市將建立協(xié)同治污、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動三大機制。

山東省日前召開省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作會議，省委副書記、省長郭樹清對會議作出批示，要求建立省會城市群大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控機制，定期或不定期地召開會議，研究部署共同預防、合作監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、啟動應急等相關(guān)工作。

副省長張務鋒強調(diào)，要增強危機感和責任感，加強協(xié)作配合，強化治本措施，完善組織領(lǐng)導體系，堅定不移并從速推動省會城市群大氣污染防治。

省會城市群空氣質(zhì)量堪憂

數(shù)據(jù)顯示，以環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)對17市進行質(zhì)量排名，全省倒數(shù)前四名城市分別為淄博、聊城、德州、濟南，均在省會城市群內(nèi)。今年以來，雖然濟南市的空氣質(zhì)量改善幅度高于全省平均水平，但9月、10月均居全國十大污染城市之首。

據(jù)了解，山東省會城市群7市，GDP占全省的35.8%，但主要污染物排放量卻超過全省的46%。省會城市群治污項目進展也不平衡，2015年，全省列入年度治理計劃的重點治污項目共297個，目前完成率為89%，但省會城市群完成率只有84%。在完成率不足90%的7市中，省會城市群占了4個，其中聊城、淄博兩市完成率分別只有69%和75%。

同時，省會城市群是火電、鋼鐵、建材、化工等“兩高”行業(yè)集中區(qū)，7市煤炭消費量占全省40%以上，主要污染物二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排污強度分別超過全省平均水平的40%、29%、39%。

既抱團發(fā)展又抱團治污

山東省委常委、濟南市委書記王文濤在會上指出，省會城市群7個城市既要抱團發(fā)展，又要抱團治污治霾。要凝聚聯(lián)防聯(lián)控的共識，完善聯(lián)席會議制度，真正拿出切實可行的對策措施。突出近期防治重點，推動區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量在最短時間內(nèi)明顯改善。

為改善大氣環(huán)境質(zhì)量，濟南市將對揚塵污染防治以及工業(yè)企業(yè)、燃煤鍋爐排放等情況進行24小時不間斷巡查督察，對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為一律曝光;符合立案條件的依法立案查處，高限處罰;對不整改的，將約談單位負責人，并適時啟動問責機制。

淄博市將控制新上高能耗、高污染項目，引導企業(yè)主動調(diào)整原料結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。推廣使用潔凈型煤和蘭炭，嚴禁原煤散燒。

泰安市將對涉氣企業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查和連續(xù)巡查、夜間檢查，對不穩(wěn)定達標企業(yè)派駐環(huán)保監(jiān)察人員，監(jiān)督企業(yè)治理設(shè)施正常運行，達標排放，同時繼續(xù)加強燃煤污染控制。

萊蕪市將實施精準治理，抓好工業(yè)污染源治理，加快企業(yè)脫硫脫硝和除塵改造，明年上半年實現(xiàn)萊蕪電廠和萊城電廠燃煤機組超低排放。

德州市將全面啟動大氣污染防治工作的考核、約談、問責機制，對連續(xù)兩個季度空氣質(zhì)量排名末位的縣市區(qū)進行約談和問責。

聊城市將逐步關(guān)停30萬千瓦以下的機組，在全市范圍內(nèi)淘汰10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

濱州市對屬于化解過剩產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)，將嚴格控制，一律不得新增產(chǎn)能。對完不成空氣質(zhì)量保障任務、出現(xiàn)重污染天氣的縣區(qū)嚴肅追責。

7市將建三大協(xié)作機制

隨著省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議書的簽訂，7市將建立協(xié)同治污、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動三大機制。

按照協(xié)議，7市將建立協(xié)同治污機制。加快重點行業(yè)減排工程建設(shè)，加強石油煉化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等企業(yè)揮發(fā)性有機物治理;清理整頓城鄉(xiāng)接合部露天礦山開采企業(yè)，加強企業(yè)料場堆場綜合治理;全面完成黃標車淘汰任務，提升車用油品品質(zhì)，推動高污染機動車淘汰;加快建成區(qū)裸土綠化和受損山體生態(tài)修復，建設(shè)綠色生態(tài)屏障。

建立聯(lián)合執(zhí)法機制。圍繞建立健全邊界地區(qū)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展跨區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)測，并協(xié)同處置邊界環(huán)境污染事故。下一步，7市將積極協(xié)商查處邊界環(huán)境污染糾紛案件，聯(lián)合拆除取締邊界“土小”企業(yè)。同時，加強環(huán)境共性問題的聯(lián)合執(zhí)法，對重點排污單位、夏秋季秸稈焚燒、渣土跨區(qū)域運輸、散煤煤質(zhì)和車用油品質(zhì)量等重點環(huán)節(jié)，共同開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法專項行動和巡查互查，共同打擊各類違法行為。

7市還將建立應急聯(lián)動機制，共享環(huán)境質(zhì)量和相關(guān)污染信息。

按照協(xié)議，由7市和省有關(guān)部門組成的省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作小組將成立，省環(huán)保廳會同濟南市設(shè)立日常辦事機構(gòu)，定期組織召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)大氣污染防治政策和措施，協(xié)商解決重大環(huán)境問題。