新聞出版界別聯(lián)名提案建議 加快推進(jìn)全民閱讀立法

“國家用立法形式保障公民的閱讀條件，是文化發(fā)展和社會(huì)文明的標(biāo)志……建議國務(wù)院法制辦將《全民閱讀促進(jìn)條例》列入今年的立法重點(diǎn)，與政協(xié)有關(guān)委員會(huì)和有關(guān)界別委員協(xié)商一次，盡快出臺(tái)此條例。”這是近日全國政協(xié)新聞出版界別提交的《關(guān)于加快推進(jìn)全民閱讀立法的提案》中的建議。

提案認(rèn)為，古今中外的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，國民閱讀能力和閱讀水平在很大程度上決定一個(gè)民族的基本素質(zhì)、創(chuàng)造能力和發(fā)展?jié)摿Α?011年10月，黨的十七屆六中全會(huì)首次在全會(huì)決議中寫入了“開展全民閱讀活動(dòng)”。2012年11月，黨的十八大報(bào)告歷史性地寫入“開展全民閱讀活動(dòng)”。2014年、2015年和2016年，國務(wù)院政府工作報(bào)告都提出“倡導(dǎo)全民閱讀”。黨的十八大以來，全民閱讀活動(dòng)更加深入，社會(huì)影響也日益廣泛。盡管如此，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全民閱讀活動(dòng)在我國開展的時(shí)間還不是很長，與中央的要求、群眾的期待還存在較大差距。比如，特殊困難人群閱讀需求亟須保障，公共閱讀資源亟須增加，閱讀推廣工作亟須改進(jìn)，長效工作機(jī)制亟須健全。

提案建議國務(wù)院法制辦將制定《全民閱讀促進(jìn)條例》列為重點(diǎn)立法工作并加快推進(jìn)，盡早提交國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議后出臺(tái)，為全國深入開展全民閱讀活動(dòng)、建設(shè)書香社會(huì)提供更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。

為全民閱讀立法是多位政協(xié)委員多年的呼吁。中央電視臺(tái)主持人白巖松在多個(gè)場(chǎng)合不止一次地向大家解釋：為全民閱讀立法是要規(guī)定國家和各級(jí)政府應(yīng)該為保障公民讀書所承擔(dān)的責(zé)任。“就像食品安全法不是要用法律約束你天天得吃飯，而是要保障老百姓吃得安全。因此全民閱讀立法是保障法，是促進(jìn)法，是長期可持續(xù)法。”中國出版集團(tuán)公司黨組書記王濤認(rèn)為，現(xiàn)在國家強(qiáng)調(diào)要有短板意識(shí)，閱讀則是最需要補(bǔ)齊的短板之一。中國出版協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長鄔書林提到，世界上許多國家都將推動(dòng)全民閱讀視為提升國家綜合實(shí)力的核心要素之一，以政府立法的形式推進(jìn)全民閱讀，取得了顯著成效。

3月11日下午，出席全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議的新聞出版界別委員們圍繞“加快推進(jìn)全民閱讀立法”的話題展開熱烈討論。國家新聞出版廣電總局副局長吳尚之以及國務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司司長王振江到會(huì)聽取了委員們的發(fā)言。今年2月中旬，《全民閱讀促進(jìn)條例(征求意見稿)》公布，開始向社會(huì)公開征求意見。政協(xié)委員們趁熱打鐵提出上述提案，希望以此推動(dòng)立法進(jìn)程的步伐。韜奮基金會(huì)理事長聶震寧說，《全民健身?xiàng)l例》2008年公布征求意見稿，2009年10月1日起即正式施行，推進(jìn)得緊鑼密鼓。體魄與精神建設(shè)同等重要，希望《全民閱讀促進(jìn)條例》也能快速推進(jìn)。中國編輯學(xué)會(huì)會(huì)長郝振省也表示，閱讀要成為一種基本的生活方式需要一個(gè)系統(tǒng)性的過程，為全民閱讀立法還可以反過來提高出版質(zhì)量。

在聽取了多位委員的意見、建議后，吳尚之對(duì)大家多年來為推動(dòng)閱讀立法作出的不懈努力表示感謝。他表示，全民閱讀在我國開展10年來取得了顯著成效，全民閱讀的重要性與立法的重要意義不言而喻。《全民閱讀促進(jìn)條例(征求意見稿)》是在由多方面專家組成的隊(duì)伍進(jìn)行充分調(diào)研，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，聽取各方意見的基礎(chǔ)上起草的。目前征求意見稿已經(jīng)收到了多方面的反饋，社會(huì)各界對(duì)此表示大力支持，也希望條例能夠盡早出臺(tái)。吳尚之希望，各位委員能夠繼續(xù)關(guān)注條例的進(jìn)展情況，并對(duì)其提出意見和建議，共同推動(dòng)條例出臺(tái)。