加大政策激勵(lì) 讓林業(yè)釋放更強(qiáng)碳匯潛力

歐洲森林研究所不久前發(fā)布報(bào)告《森林和林業(yè)部門(mén)在歐盟2020年后氣候目標(biāo)中的地位》，分析林業(yè)為歐盟完成2020年后氣候目標(biāo)具有的增匯減排潛力，提出了激勵(lì)政策手段。

報(bào)告指出，歐盟目前森林面積約2億公頃，森林覆蓋率超過(guò)40%。據(jù)估計(jì)，歐盟林業(yè)氣候減緩效應(yīng)約相當(dāng)于歐盟總排放的13%，主要包括兩部分：一是森林和采伐木質(zhì)林產(chǎn)品的碳匯和碳儲(chǔ)存功能;二是林產(chǎn)品對(duì)化石燃料的替代功能。以前的國(guó)際協(xié)議難以激勵(lì)林業(yè)發(fā)揮增匯減排潛力，《巴黎協(xié)定》為歐盟發(fā)達(dá)國(guó)家挖掘森林氣候效益提供了正能量。

報(bào)告分析，林業(yè)為實(shí)現(xiàn)歐盟2020年后氣候目標(biāo)的增匯減排潛力，主要有3方面：一是通過(guò)資源管理和森林經(jīng)營(yíng)，2010年-2030年，歐盟森林碳儲(chǔ)存可增加20%，到2050年每年可提供新增碳匯1.7億噸二氧化碳當(dāng)量;二是到2030年可騰出1200公頃-1700萬(wàn)公頃的農(nóng)地，假如這些地區(qū)都成功造林，每年能新增碳匯7000萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，每年新增木材產(chǎn)品100萬(wàn)立方米;三是歐盟境內(nèi)木質(zhì)能源利用可能提高到歐盟總能源需求的3%-5%，大約能避免排放1.8億噸二氧化碳當(dāng)量。綜合3方面來(lái)看，林業(yè)每年大約能提供增匯潛力4億噸二氧化碳當(dāng)量。

報(bào)告提出，要加大政策激勵(lì)，讓林業(yè)釋放更強(qiáng)的碳匯潛力。報(bào)告認(rèn)為，歐盟目前碳市場(chǎng)對(duì)林業(yè)增匯減排的正負(fù)影響尚難以得出結(jié)論，因?yàn)樗鼘?shí)質(zhì)上同時(shí)在使用補(bǔ)貼和稅收兩種工具，一方面鼓勵(lì)保護(hù)森林，另一方面也鼓勵(lì)使用木材替代能源，對(duì)森林固碳的最終影響難以正確判斷。報(bào)告建議，要采取多種補(bǔ)貼和稅收形式激勵(lì)發(fā)展森林碳匯;對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的森林所有者(或者聯(lián)戶(hù)所有者)提供財(cái)政激勵(lì);要提供財(cái)政支持優(yōu)化木材鏈條，鼓勵(lì)利用長(zhǎng)期可持續(xù)的林產(chǎn)品。