查看抖音
掌上紙引未來
??
環保，是近幾年的熱詞。這其中，被稱為“環保欽差”的中央環保督察組，無疑最受關注。“開展中央環保督察，嚴肅查處違法案件”被寫入了２０１８年的《政府工作報告》。自２０１５年１２月啟動河北省環保督察試點以來，中央環保督察組在２０１６年７月和１１月、２０１７年４月和８月，分四批對另外３０個省（區、市）開展督察，實現了全國３１個省（區、市）的督察全覆蓋。
首輪中央環保督察累計立案處罰２．９萬家企業，罰款約１４．３億元；立案偵查１５１８件，拘留１５２７人；約談黨政領導干部１８４４８人，問責１８１９９人。
過去，環保部也會牽頭進行環保監察，但是監察對象通常是企業，解決的問題較為局部。２０１５年７月１日，中央全面深化改革領導小組第十四次會議審議通過《環境保護督察方案（試行）》（下稱《督察方案》），把環境問題突出、重大環境事件頻發、環境保護責任落實不力的地方作為先期督察對象。
督察工作將以中央環境保護督察組的形式開展，督察對象是省區市黨委和政府及其有關部門，并下沉至部分地市級黨委政府部門。環保督察強調“黨政同責”“一崗雙責”，意味著地方黨委與政府一道接受監督，督察結果作為領導干部考核評價任免的重要依據。
評論認為，中央環保督察將中國傳統的環境監管模式，由查企為主轉變為督政為主，成為一項重大變革。
中央環保督察啟動兩年多以來，各省（區、市）出臺或修訂生態環境保護政策法規、制度標準等２４０多項，其中山東、海南、四川、西藏等地印發文件，將環境保護納入干部履職盡責考核評價范疇。進行過督察的這３１個省份，均出臺了環境保護職責分工文件、環境保護督察方案，以及黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法。
２０１８年，第二輪次的中央環保督察即將展開。根據初步規劃，第一輪督察問題的“回頭看”將成為２０１８年的首要工作。另外，還將指導地方建立省級環保督察體系，實現國家督省、省督市縣的中央和省兩級督察體制機制，發揮督察聯動效應，形成環保督察的長效機制，維持環保高壓態勢。
從查企到督政
２０１７年８月，第四批中央環保督察啟動，八個中央環境保護督察組分別負責對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵團）開展督察進駐工作。
與過去一樣，在啟動之前，媒體公布了該批次督察的八個小組組長、副組長名單，以及舉報電話。
這八個組長分別是焦煥成、吳新雄、馬中平、賈治邦、朱之鑫、蔣巨峰、楊松、李家祥。他們均在全國人大或全國政協任職，均為省部級官員。據了解，中央環保督察組的組長一般都滿足以上兩點條件，另外，官員自身必須經驗豐富、理論水平高。
而這四批、３１個組的副組長，均由環保部的在職副部長擔任。據了解，這同樣是中央環保督察的相關規定。
一般而言，每個中央環保督察組通常有３０人左右。除了組長、副組長外，組員基本都來自相應的片區。
作為環保部的事業單位，華東、華南、西北、西南、東北、華北這六大督查中心先后成立，中心主要承擔加強環境保護監督執法、應對突發環境事件、協調跨省界污染糾紛等職能。
２０１７年，六個督查中心改名為督察局，由事業單位變更為環保部的派出機構。機構職能中，新增了“承擔中央環保督察有關工作”的職能。
一般來說，不同中央環保督察組的組員，就按照所督察省份所屬片區，由該片區的環保部督察局的工作人員組成。人手不夠的時候，也會從環保部以及其他片區督察局抽調人手。
除此之外，人員構成中還有一名總協調員。通常來說，該協調員一般由督察省份所屬的環保部督察局的相關領導擔任。
督察組進駐后，通常進行為期一個月的中央環保督察。全國政協委員、重慶市環保局副局長余國東告訴《中國新聞周刊》，２０１６年，中央第五環保督察組在重慶進駐的３０天期間，一直沒有休息，包括雙休日。
外界認為，中央環保督察，實現了從查企到督政的轉變，有利于落實“黨政同責”“一崗雙責”的要求。中央環保督察的過程，也確實與督政密切相關。
紙友
行情
訂單
廣告
找貨
簽到
關注
客服
TOP
