浙江財政支持森林保險 促進(jìn)“兩山”建設(shè)

核心提示：林業(yè)抗風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)。浙江全省70%的森林獲得保險保障，大大提高了林業(yè)生產(chǎn)災(zāi)后自救能力，消除了林業(yè)經(jīng)營主體加大投入的風(fēng)險顧慮。由于有了保險保障，解決了林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款的后顧之憂，促進(jìn)了集體林權(quán)制度改革和林業(yè)金融制度的完善。

浙江省“七山一水二分田”，森林資源較為豐富。據(jù)2012年森林資源年度監(jiān)測結(jié)果，浙江擁有林地面積9919.05萬畝，其中森林面積9060.9萬畝;活立木總蓄積2.82億立方米，其中森林蓄積2.53億立方米;森林覆蓋率為60.82%，居全國前列。全省林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值從2006年末的1217.6億元增長到2011年的3154.8億元，年均增長15.1%，以占全國2.18%的林地面積創(chuàng)造了占全國11.15%的林業(yè)總產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)了從森林資源小省向林業(yè)產(chǎn)業(yè)大省的跨越。物種資源也較為豐富，其中不少屬于國家重點(diǎn)保護(hù)和本省特有或稀有樹種，如百山祖冷杉、普陀鵝耳櫪、天目鐵木等。

浙江省森林保險開展情況

2006：開展財政補(bǔ)貼型的林木保險試點(diǎn)工作，并得到快速增長，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

2008：全省試點(diǎn)擴(kuò)面，有26個縣市區(qū)開展了林木火災(zāi)保險。

2009：開始實(shí)施林木綜合保險，省級以上公益林參加林木火災(zāi)保險由財政全額補(bǔ)貼。

2010：被列入第二批國家森林保險試點(diǎn)省份，省政府出臺新的森林保險方案，政策和保險條款費(fèi)率得以進(jìn)一步優(yōu)化，尤其是縣級財政補(bǔ)貼和林農(nóng)自負(fù)保費(fèi)比例降低，大大提高了林農(nóng)、基層政府和保險公司的參保積極性，參保規(guī)模飛速增長。

2014：全省有效參保森林面積已達(dá)到6377萬畝(不含寧波)，占全省森林面積的70.38%。其中，林木火災(zāi)險面積5759萬畝，林木綜合險面積618萬畝，保費(fèi)規(guī)模5419萬元。

加強(qiáng)財政保費(fèi)補(bǔ)助資金管理

森林保險財政補(bǔ)貼比例：

加強(qiáng)賠償資金管理。制定出臺《浙江省公益林政策性林木火災(zāi)保險賠償資金使用管理辦法》，要求各縣市公益林保險投保方林業(yè)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體簽訂委托投保協(xié)議，并在國家林業(yè)部門開設(shè)林業(yè)保險專門賬戶，賠款統(tǒng)一支付至林業(yè)專戶，待鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體或林農(nóng)對受損林木進(jìn)行補(bǔ)種后再由林業(yè)部門將賠款支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和林農(nóng)，確保賠償資金合理使用。

建立大災(zāi)準(zhǔn)備金制度。實(shí)施種植業(yè)林業(yè)的巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金制度，每年將包括森林保險在內(nèi)的種植業(yè)保費(fèi)的25%提取作為巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金積累，以備大災(zāi)之年。2014年，進(jìn)一步建立完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，規(guī)范大災(zāi)準(zhǔn)備金管理，促進(jìn)林業(yè)保險健康發(fā)展。

森林保險財政補(bǔ)貼制度成效顯著

林業(yè)抗風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)。全省70%的森林獲得保險保障，大大提高了林業(yè)生產(chǎn)災(zāi)后自救能力，消除了林業(yè)經(jīng)營主體加大投入的風(fēng)險顧慮。由于有了保險保障，解決了林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款的后顧之憂，促進(jìn)了集體林權(quán)制度改革和林業(yè)金融制度的完善。

農(nóng)民群眾得到真正實(shí)惠。森林保險開展9年來，全省森林保險賠償金額達(dá)到7280萬元，農(nóng)戶只需交0.1-1.6元就可以得到300-1000元的保障，相當(dāng)于可以得到補(bǔ)種成本50%以上的賠付，加上其它救災(zāi)資金，較好地解決“多年致富、一災(zāi)致貧”的問題。