國家稅務(wù)總局：推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅等新稅種立法

　　國家稅務(wù)總局局長王軍5月11日表示，要加快修訂《稅收征管法》，同時(shí)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)稅等新稅種立法。

　　王軍稱，依法治稅是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的迫切需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，稅收工作呈現(xiàn)新的階段性特征：一是稅收增速總體放緩，稅制結(jié)構(gòu)存在的順周期調(diào)節(jié)問題凸顯。二是稅源結(jié)構(gòu)深刻變化，一方面跨地區(qū)、跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團(tuán)不斷涌現(xiàn)，稅源的復(fù)雜性、隱蔽性和流動(dòng)性越來越強(qiáng);另一方面隨著涉及個(gè)人的直接稅改革推進(jìn)，將增加數(shù)量龐大的自然人納稅人，對(duì)依法管理和納稅服務(wù)提出了新要求。

　　“只有堅(jiān)持用法治思維和法治方式調(diào)整稅收關(guān)系、規(guī)范稅收秩序、化解稅收矛盾，才能妥善應(yīng)對(duì)稅收工作的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下健康發(fā)展提供稅收法治保障。”王軍表示。

　　他同時(shí)稱，推進(jìn)依法治稅，首先要落實(shí)稅收法定原則，用法律來科學(xué)界定國家與納稅人等方面的利益關(guān)系。在現(xiàn)行的18個(gè)稅種中，只有《個(gè)人所得稅法》《企業(yè)所得稅法》《車船稅法》三部法律和《稅收征管法》由全國人大制定，其他都是國務(wù)院制定的條例或暫行條例，稅收法律層級(jí)不高。應(yīng)按照“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法”的要求，加快稅收法律的制定和修改，提升稅法層級(jí)和效力，建立健全符合我國國情、適應(yīng)國際發(fā)展趨勢、與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的科學(xué)完備的稅收法律制度體系。

　　“當(dāng)前，應(yīng)處理好法律規(guī)范穩(wěn)定性與稅收制度動(dòng)態(tài)性、法律調(diào)整復(fù)雜性與稅收調(diào)節(jié)靈活性、法治建設(shè)統(tǒng)一性與政策需求多樣性等矛盾，把握好深化稅制改革與完善稅收立法的關(guān)系，區(qū)分輕重緩急，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。”王軍指出。

　　一是加快修訂《稅收征管法》。主要是建立納稅人識(shí)別號(hào)制度、進(jìn)一步規(guī)范稅收征管基本程序、明確自然人稅收征管和服務(wù)制度安排、建立涉稅信息共享制度、完善納稅人權(quán)益保護(hù)體系等。二是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)稅等新稅種立法。三是提升現(xiàn)有稅法層級(jí)。結(jié)合稅制改革進(jìn)程，主動(dòng)配合，將成熟穩(wěn)定的單行稅種法規(guī)上升為法律，完善稅收基本法律規(guī)范。四是提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件的制定管理行為，強(qiáng)化合法性、合理性以及世貿(mào)規(guī)則合規(guī)性審查，建立程序化、規(guī)范化的稅收政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等。