1月9日下午,(遼寧)省十二屆人大常委會第三十一次會議分組審議《遼寧省大氣污染防治條例(草案)》。
近年來,大氣污染已成為群眾普遍關(guān)心關(guān)注的重大環(huán)境問題。全省各級政府采取強有力措施防治大氣污染,并取得重要階段性成果。2015年,全省可吸收顆粒物、細顆粒物、二氧化硫和二氧化氮平均濃度同比改善6.1%、5.2%、13%和8.3%。盡管如此,我省大氣污染防治工作形勢仍非常嚴峻。
大氣治理是一個長期的過程,需要統(tǒng)籌施策、多管齊下,制定一部地方性法規(guī),把大氣污染治理納入法治軌道的呼聲也日益高漲。去年11月下旬,省人大環(huán)資城建委組成兩個調(diào)研組,會同省政府有關(guān)部門分赴沈陽、鞍山、撫順、錦州和葫蘆島5市,就 《遼寧省大氣污染防治條例(草案)》,向政府相關(guān)部門、人大代表、專家學(xué)者和群眾代表廣泛征求意見,并書面征求了省直15個相關(guān)部門的意見。
針對我省重點大氣污染源,《遼寧省大氣污染防治條例(草案)》從5個方面對大氣污染防治措施作出了具體規(guī)定,一是燃煤和其他能源污染防治,主要是煤炭消費總量控制,劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū),制定本行政區(qū)域鍋爐整治計劃和熱電發(fā)展規(guī)劃以及民用散煤污染治理措施; 二是工業(yè)污染防治,主要是鋼鐵、水泥等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目審批,石化、重點有機化工等工業(yè)企業(yè)的日常管理和含揮發(fā)性有機廢氣的治理措施等; 三是機動車船等污染防治,主要是減少機動車排氣污染的措施,在用機動車排氣污染的監(jiān)督抽測以及機動船舶的禁止行為等; 四是揚塵污染防治,主要是建設(shè)工程施工,道路與管線施工,綠化建設(shè)和養(yǎng)護工程,碼頭、堆場和露天倉庫堆放物料以及道路保潔作業(yè)的防塵措施;五是農(nóng)業(yè)和其他污染防治,主要是防止農(nóng)業(yè)面源污染,劃定禁燒區(qū),秸稈綜合利用以及防治惡臭氣體排放。
本次會議分組審議中,常委會組成人員建議,各級政府要樹立正確的發(fā)展觀和政績觀,決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境和人民群眾健康為代價換取發(fā)展,要堅持體制機制創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;要突出重點,重點解決燃煤和機動車尾氣問題,推動使用清潔能源,加快發(fā)展公共交通;要明確各相關(guān)部門的責(zé)任分工,效仿“河長制”的做法,分區(qū)分片,抓好大氣污染防治責(zé)任落實; 要嚴格執(zhí)法,加大懲處力度,同時,動員全社會力量,鼓勵投訴舉報,對投訴舉報要快速受理、快速處理。

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