多地出臺節能減排硬性指標 政策助力“煤改氣”

2015年上半年，受整體經濟環境影響，天然氣消費量增長緩慢，僅為3.3%。

“中國天然氣供應量持續穩定增加，發展天然氣下游至關重要。隨著中國對于環保的重視程度不斷提升，燃煤鍋爐改氣進程加快，若改造最終大幅度完成，其可觀的用氣量將成下游增長關鍵點，需求有望實現快速增長。”分析師周濤說。

政策助力“煤改氣”

政策是“煤改氣”的最大動力。2015年，多地出臺節能減排硬性指標，燃煤鍋爐成為重點改造對象，而天然氣成為煤炭的主要替代能源之一。

國務院2013年9月發布的《大氣污染防治行動計劃》明確提出加快燃煤鍋爐、窯爐、自備燃煤電站的天然氣改造。為提高天然氣消費比重，方案提出了增加天然氣供應、發展配套管網和儲氣設施等措施。到2015年、2017年，全國天然氣供應能力將分別達到2500億立方米、3300億立方米。

《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案的通知》則明確布置了2014年到2015年各地區燃煤鍋爐淘汰任務，全國計劃淘汰20萬蒸噸燃煤鍋爐。

而分區域來看，京津冀地區和長三角地區是燃煤鍋爐淘汰的重點區域。以天津為例，2015年3月，天津發布相關文件，天津地區市中心范圍內所有供熱鍋爐全部改為燃氣，不再燒煤，2015年年內全部改完，另外天津今年60%燒煤的發電廠要達到燒燃氣的標準，并且今年4月把天津陳塘莊發電廠關停。

2015冬用氣量或大幅提升

由于政策強制淘汰燃煤鍋爐，有關機構分析認為，天然氣成為煤炭的主要替代能源之一。

“我國有一部分燃煤鍋爐仍處于改造之中，預計于今年冬季供暖前完工。還有一部分鍋爐僅用于冬季供暖。如果這部分鍋爐完全投入使用，今年冬季天然氣使用量或將大幅攀升。”周濤說。

周濤算了一筆賬。目前，國家要求淘汰的燃煤鍋爐以10蒸噸和20蒸噸為主，一個20蒸噸的燃煤鍋爐若換成燃氣鍋爐，其天然氣使用量約為3萬立方米/天，國家發改委規定，到2015年年底，全國需淘汰20萬蒸噸的鍋爐。如果一半的淘汰鍋爐換成燃氣，則用氣量可增長1.5億立方米/天。

據悉，“煤改氣”執行力度最大的是京津冀魯地區。以河北為例，當地政府目前推行部分工業實施禁煤政策。如果企業不按規定執行，一經發現則對其停止供電。

據業內人士介紹，中國的工業用氣潛在用戶主要集中在玻璃廠、陶瓷廠、鋼鐵廠等企業，而這些工業用戶目前主要使用煤炭。一個小的鋼鐵企業一天的天然氣用量都可超萬立方米，玻璃廠、陶瓷廠的用氣量則更大，且其供氣不可中斷。

我國北方部分城市冬季需用天然氣供暖，天然氣用量因此大增。盡管天然氣供應在增長，天然氣市場谷峰差越來越小，但仍然存在。

“往年冬季僅是保供居民的壓力就較大，因此多會對工業進行限氣，而由于2015年環保政策對煤炭限制的力度加強，京津冀魯地區的天然氣保供壓力將更大，天然氣或將出現較大缺口。”前述人士預計。

高氣價或是“煤改氣”阻力

天然氣符合國家發展對能源的要求。但與其他能源相比，天然氣的價格相對較高，而今年經濟大環境不景氣，不少企業對鍋爐煤改氣望而卻步。

一些大型燃氣公司獲得的數據顯示，目前山東地區的非居民用氣價為2.83元/立方米，遠超當地工業能承受的底線。天然氣清潔、雜質少，因此燒制的玻璃、陶瓷等都屬精品。但山東地區一些企業供應的玻璃、陶瓷制品中，精品的比例較小，大部分企業無力承擔高氣價。

“天然氣供應也是‘煤改氣’進程較慢的原因之一。”周濤說，我國天然氣管網尚不完善，雖然主干線基本貫穿全國，但工業園基本分布在二三線城市的鄉鎮和縣，這些地區的城市管網都未通氣，由于用氣量較小，它們難以找到穩定的LNG供應商。

周濤說，如果“煤改氣”的政策執行到位，鍋爐大量替換，四季度天然氣的需求量將有大幅提升空間，但仍需關注實際落地情況，一方面要看政府執行的決心，另一方面也受到下半年天然氣定價的牽制。