新一批十大工程包聚焦制造業升級 目標年均增長7%

發改委、工信部18日發布《關于實施制造業升級改造重大工程包的通知》(下稱《通知》)，聚焦制造業高端化、智能化、綠色化、服務化，組織實施十大重點工程。通過實施重大工程包，力爭通過3年努力，規模以上制造業增加值年均增長7%以上，企業技術改造投資年均增長15%左右。

記者注意到，10個重大工程包項目極為豐富，每個大項之下都有多個細分小項。從大項目來看，具體包括智能化改造工程、基礎能力提升工程、綠色制造推廣工程、高端裝備發展工程、關鍵新材料發展工程、航天航空能力建設工程、電子信息升級工程、質量和品牌提升工程、服務型制造轉型工程、重大產業基地建設工程等十大工程。

其中，軍民融合發展工程作為子項，列在“基礎能力提升工程”大項目之下。按照通知描述，軍民融合發展工程，將調動軍民各方面資源，開展聯合攻關，破解關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝等制約瓶頸。建設軍民結合公共服務體系，推動軍民技術相互有效利用，加快軍民結合產業化發展。

此前，國家發改委國防司司長王樹年曾向記者透露，針對軍民融合發展戰略，今年發改委會將推出軍民融合“8+1”戰略工程及促進搭建軍民融合創新示范區。對此，分析人士指出，針對軍民融合戰略，相關政策和項目也會彼此銜接支持。

其他領域工程項目也是如此。例如，作為航天航空能力建設工程子項之一的先進通用飛機能力建設工程，就與國務院剛剛出臺的《關于促進通用航空業發展的指導意見》遙相呼應。對此，北京航空航天大學通用航空產業研究中心研究員薛傅龍分析，兩者的區別是指導意見更側重政策，而重大工程包更側重具體的產品技術等。

又如，先進通用飛機能力建設工程提出，“瞄準市場需求旺盛產品的升級換代，重點推動運-12、AG600、AG300、小鷹500、直-15、AC313等一批通用飛機重點型號及發動機和綜合航電、機電系統研制等。”

十大重點工程將得到政策支持。《通知》指出，進一步創新項目組織和財政資金支持方式，鼓勵社會資本參與重大工程建設，充分發揮行業骨干企業、科研院所、行業協會等單位的優勢，針對不同類型項目特點，分別依托產業聯盟、企業聯合體、行業骨干企業組織實施。對具有較強外部性、公益性的項目，采用直接投資或投資補助等政策性方式支持;對具有營利性、競爭性的項目，利用專項建設基金和產業投資基金注資等市場化方式支持。

事實上，發改委一直以來都將“投資穩增長”作為重頭戲，目前已經推出了11大類重大工程包：信息電網油氣等重大網絡工程、生態環保重大工程、清潔能源重大工程、糧食水利重大工程、交通運輸重大工程、健康養老服務重大工程、能源礦產資源保障重大工程、現代物流重大工程、城市軌道交通重大工程、增強制造業核心競爭力重大工程、新興產業重大工程。截至3月底，11大類重大工程包已累計完成投資55945億元。由此推算，制造業升級改造重大工程包也應有巨大的投資規模。