扎實推進林業(yè)五大改革——訪國家林業(yè)局局長張建龍

習(xí)近平總書記前不久在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會并發(fā)表重要講話。國家林業(yè)局局長張建龍在接受記者采訪時表示，總書記在小崗村的重要講話，明確了我國農(nóng)村改革發(fā)展的大政方針和戰(zhàn)略方向，也為推進林業(yè)改革發(fā)展、加快林業(yè)現(xiàn)代化指明了方向。

“各級林業(yè)部門要深刻領(lǐng)會講話內(nèi)涵要義，用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，扎實推進集體林權(quán)制度、國有林場、國有林區(qū)、國家公園體制和林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把林業(yè)五大改革全面落實到位，為加快農(nóng)村發(fā)展、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定做出貢獻。”張建龍說。

——完善集體林權(quán)制度。這對于推進農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α⒕S護農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有戰(zhàn)略意義。要抓緊出臺關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見，繼續(xù)做好集體林地承包確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)定集體林地承包關(guān)系，加強林權(quán)權(quán)益保護，進一步放活生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，依法推進集體林權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進集體林適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體，建立林業(yè)經(jīng)營負面清單制度，加強集體林業(yè)管理服務(wù)。

——全面落實《國有林場改革方案》。加快推進林業(yè)發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)修復(fù)和建設(shè)為主、由利用森林獲取經(jīng)濟利益為主向為保護森林提供生態(tài)為主轉(zhuǎn)變。要明確界定國有林場生態(tài)責任和保護方式，推進國有林場政事分開、事企分開，完善以購買服務(wù)為主的公益林管護機制，健全責任明確、分級管理的森林資源監(jiān)管體制，健全職工轉(zhuǎn)移就業(yè)機制和社會保障體制，努力實現(xiàn)生態(tài)功能顯著提升、生產(chǎn)生活條件明顯改善、管理體制全面創(chuàng)新的總體目標。

國家林業(yè)局近期派出13個督查組，對21個省區(qū)市省級政府落實國有林場改革主體責任及改革進展與成效進行督查。

——認真落實《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》。堅持以發(fā)揮國有林區(qū)生態(tài)功能和建設(shè)國家木材戰(zhàn)略儲備基地為導(dǎo)向，積極推進政企、政事、事企、管辦分開，逐步形成精簡高效的國有森林資源管理機構(gòu)，創(chuàng)新森林資源管護機制和監(jiān)管體制，強化地方政府保護森林、改善民生的責任，切實落實全面停止天然林商業(yè)性采伐各項政策措施，著力加強森林資源培育、提升森林質(zhì)量，進一步加強林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，妥善安置國有林區(qū)富余職工，確保職工基本生活有保障，努力實現(xiàn)資源增長、職工增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標。

——著力建設(shè)國家公園。指導(dǎo)好9省區(qū)國家公園體制改革試點，抓緊整合設(shè)立一批國家公園，加強國家公園基礎(chǔ)研究，盡快協(xié)調(diào)推動吉林、黑龍江、四川、陜西、甘肅編制完善《東北虎豹國家公園體制試點方案》和《大熊貓國家公園體制試點方案》，加強國家公園建設(shè)的技術(shù)支撐和管理服務(wù)，切實保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，為子孫后代留下珍貴的自然遺產(chǎn)。

——加快推進林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。努力增強生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品供給能力。今年要完成編制《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，制定加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。著力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力加快林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)、實施一批重大林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程、實現(xiàn)林業(yè)資源配置全球化。