北京出臺實體書店扶持政策 今年1800萬扶持實體書店

從北京市新聞出版廣電局獲悉，北京市實體書店資金扶持工作已納入全市“十三五”時期公共文化服務體系建設之中，日前《北京市實體書店扶持資金管理辦法(試行)》《北京市實體書店扶持項目管理規定(試行)》《北京市實體書店扶持項目評審細則(試行)》出臺，預計五年資金總投入過億元。今年1800萬扶持資金已到位，目前北京市實體書店扶持項目征集工作已啟動。

據介紹，在北京市依法注冊設立并取得營業執照、出版物經營許可證，有固定經營場所并以圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版物零售為主營業務，且經營時間已滿三年的實體書店均可申報。

據了解，為了促進北京實體書店健康發展，打造首都文化宣傳陣地，滿足人民群眾多樣化的文化消費需求，推動全民閱讀，助推全國文化中心建設，北京市新聞出版廣電局于2015年初就啟動了關于北京市實體書店扶持工作的申報立項工作。通過實地走訪、廣泛座談和專題論證，基本摸清了北京實體書店總體發展現狀，明確了實體書店扶持政策的方向和重點。隨后在北京市委、市政府的高度重視下，并將實體書店資金扶持工作納入全市“十三五”時期公共文化服務體系建設之中，統籌考慮網點布局，突出公益性、導向性、公平性，發揮好社會效益。

為夯實專項資金扶持政策的基礎，按照北京市財政局的建議，結合落實中宣部等11部委聯合發布的《關于支持實體書店發展的指導意見》的文件精神，北京局進一步明確了“十三五”時期北京市實體書店資金扶持的工作規劃。即以社會效益與經濟效益相統一，始終把社會效益放在首位。堅持改革創新，推動實體書店經營模式創新和轉型升級，以改革激發市場活力，以創新增強經營能力，著力解決制約實體書店發展的關鍵問題。以扶優扶新、打造文化地標、提升公共文化服務、促進行業發展創新和轉型升級為目標，在兼顧實體書店均衡發展的同時，重點扶持一批品牌知名度高、創新發展能力強、主營業務突出、具有示范引領作用的實體書店。到2020年，基本形成布局合理、功能完善、主業突出、多元經營的實體書店發展格局。

據了解，扶持資金使用方式以獎勵為主，必要時可采用購買服務或項目補貼等形式。2016年計劃對約70家實體書店予以獎勵扶持，單個最高獎勵金額為100萬元。“十三五”期間，每年將制定年度扶持申報指南，對實體書店的扶持重點和方向進行微調。預計五年間重點扶持發展400至500家具有較強社會影響力的實體書店。

調研顯示，目前北京市有近5000家實體書店，在北京市實體書店扶持項目中，大致將其分為綜合類書店(含標志性書城、大型書城和綜合性書店)、專精特新類書店、區域類書店(含社區、學區、商區、交通樞紐等區域經營的書店)、農村郊區類書店(含自然村書店，郊區鄉鎮書店)等四大類型，按照類型分配相應的獎勵指標，以確保各類書店的均衡發展。通過設定的項目評分規則和評審細則來確定最終獲得獎勵單位和獎勵金額。

北京市新聞出版廣電局有關負責人說，堅持將實體書店扶持資金的使用以社會效益與經濟效益相統一，始終把社會效益放在首位為原則，以扶優扶新、打造文化地標、提升公共文化服務、促進行業升級轉型為目標。該負責人表示，通過“十三五”期間財政資金的扶持與引導工作，促使北京市有相當數量的實體書店實現可持續發展，并逐漸走上品牌化、特色化發展之路，涌現充滿活力的多層次全類型、有特色的實體書店群體，促成生動活潑蔚為風氣的全民閱讀良好局面。“同時充分發揮示范標桿作用，帶動行業科學健康發展，助力建成與北京文化中心定位相適應的更具人文特色的一流的出版物發行服務體系。”