河南制造業(yè)改革方案敲定　打造20個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群

近日，河南省政府下發(fā)《河南省推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案(2016-2018)》，提出以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省為主題，壯大裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車(chē)制造五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造20個(gè)具有較強(qiáng)影響力、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的千億產(chǎn)業(yè)集群。《方案》系統(tǒng)指導(dǎo)我省今后3年制造業(yè)供給側(cè)改革，將有效加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變，提高供給質(zhì)量效率，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。

制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案敲定

制造業(yè)是民族的“脊梁”。經(jīng)過(guò)多年努力，我省已發(fā)展成為全國(guó)重要的制造業(yè)大省，工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全省工業(yè)增加值1.61萬(wàn)億元，占GDP的43.5%，總量居全國(guó)第5位、中西部第1位。

但在新常態(tài)下，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我省產(chǎn)業(yè)層次低、初級(jí)產(chǎn)品多，資源消耗大、環(huán)境污染重，創(chuàng)新能力弱、轉(zhuǎn)型升級(jí)慢等結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，調(diào)整結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效刻不容緩，迫切需要大力推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

近日，記者從河南省工信委獲悉，省政府已下發(fā)《河南省推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案(2016～2018)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。

《方案》提出以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省為主題，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)和智能制造為主線，發(fā)展壯大裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車(chē)制造五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);提升冶金、建材、化工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);培育智能制造裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源裝備、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成發(fā)展新動(dòng)能和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、河南速度向河南質(zhì)量轉(zhuǎn)變、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變。

《方案》中還明確了今后3年我省制造業(yè)具體目標(biāo)，描繪出一幅波瀾壯闊的產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖。即通過(guò)3年的努力，壯大一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固裝備制造、食品制造萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)新型材料制造規(guī)模突破6000億元、電子制造規(guī)模突破5000億元、汽車(chē)制造規(guī)模達(dá)到或接近4000億元;打造一批優(yōu)勢(shì)集群，形成20個(gè)左右在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的千億產(chǎn)業(yè)集群;壯大一批領(lǐng)軍企業(yè)，形成200家能夠參與全球競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)，壯大千家小巨人企業(yè);突破一批關(guān)鍵技術(shù)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)12%左右;培育一批拳頭產(chǎn)品，形成100個(gè)達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、質(zhì)量過(guò)硬、美譽(yù)度高的品牌產(chǎn)品。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3年努力，制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效，制造業(yè)規(guī)模以上增加值增速達(dá)8.5%左右。

此外，為確保提升有效供給能力，《方案》還提出實(shí)施創(chuàng)新能力提升、質(zhì)量品牌提升、技改提升、智能制造等十大工程以及鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大有效投資、深化精準(zhǔn)服務(wù)、支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用等六項(xiàng)支持措施。

抓住五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“牛鼻子”

“區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇過(guò)程。”在河南省工信委副主任陳維忠看來(lái)，“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占有一定比重，其技術(shù)先進(jìn)、增長(zhǎng)率高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)和整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)帶動(dòng)作用，是河南制造業(yè)轉(zhuǎn)型的‘牛鼻子’!”

按照產(chǎn)業(yè)生命周期理論，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)處于成長(zhǎng)期，新興產(chǎn)業(yè)處于初創(chuàng)期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于成熟期。

記者了解到，為科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，省工信委聯(lián)合相關(guān)部門(mén)前期進(jìn)行了大量調(diào)查研究，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、需求彈性、發(fā)展?jié)摿Α⑿袠I(yè)關(guān)聯(lián)度等多維因素進(jìn)行分析，提出重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、食品制造、材料制造、電子制造、汽車(chē)制造5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

事實(shí)上，裝備制造、食品制造已發(fā)展成為富民強(qiáng)省的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，裝備制造主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11404.9億元，占工業(yè)的15.7%，培育了輸變電設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山機(jī)械、起重機(jī)械、工程機(jī)械等特色集群;食品工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10603億元，占14.6%，總量連續(xù)9年居全國(guó)第二位，是全國(guó)最大的肉制品、面制品及速凍食品生產(chǎn)加工基地，培育了雙匯、眾品、三全、大用等知名品牌。

此外，電子制造、汽車(chē)制造也正在成為穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)的中堅(jiān)力量。2015年全省電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3656.1億元，通過(guò)引進(jìn)和培育富士康、正威、樂(lè)派等重大項(xiàng)目，我省智能手機(jī)從無(wú)到有，產(chǎn)量突破2億部，占全球的1/7，初步建成了全球重要的智能終端生產(chǎn)基地;而汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)2015年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2643.1億元，宇通、東風(fēng)日產(chǎn)、海馬等整車(chē)企業(yè)及中原內(nèi)配、許昌傳動(dòng)、淅川減震等零部件龍頭企業(yè)聚合發(fā)展，宇通客車(chē)市場(chǎng)占有率更是達(dá)到全國(guó)的三分之一，新能源客車(chē)產(chǎn)量2.1萬(wàn)輛、居全國(guó)第一。

“可以說(shuō)，裝備制造、食品制造作為我省兩個(gè)突破萬(wàn)億的產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)地位毋庸置疑;電子制造、汽車(chē)制造作為發(fā)展較快、前景較好，已經(jīng)具備一定優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，未來(lái)也將起到主導(dǎo)作用。”省工信委政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人常涌濤說(shuō)。

值得一提的是，新型材料制造首次被提到重要位置。據(jù)了解，我省的材料制造分散在冶金、建材、化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，以中高端深加工為主的材料制造已成為帶動(dòng)行業(yè)增長(zhǎng)的主要力量，如電解鋁、鋁材產(chǎn)量分別居全國(guó)第3、第2位。鶴壁是全球最大的鎂粉鎂粒生產(chǎn)中心，濟(jì)源是亞洲最大的鉛生產(chǎn)基地，洛陽(yáng)是國(guó)內(nèi)最大的鉬生產(chǎn)基地，平頂山建成了具有世界影響的尼龍化工產(chǎn)業(yè)鏈，超硬材料、耐火材料產(chǎn)量均位居全國(guó)第1位。

“裝備和材料是制造業(yè)的‘鳥(niǎo)之兩翼’，我省材料制造將定位中高端深加工產(chǎn)品。”陳維忠對(duì)記者解釋道，“5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)既能發(fā)揮對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的支撐作用，又能起到對(duì)未來(lái)的引領(lǐng)作用，抓住了本質(zhì)、切中了要害。”