維護森林生態安全的重要保障

為積極應對嚴峻的森林防火形勢，切實解決森林防火中存在的突出問題，經國務院批準，《全國森林防火規劃(2016-2025年)》日前正式發布。規劃的實施，必將進一步強化對全國森林防火工作的頂層設計和宏觀指導，為維護森林生態安全提供重要保障，對于進一步提高森林防火裝備水平、增強森林火災綜合防控能力、全面提升我國森林火災應急管理水平、推進森林防火治理體系和治理能力現代化意義十分重大。

森林火災突發性強、破壞性大、危險性高，是全球發生最頻繁、處置最困難、危害最嚴重的自然災害之一，是生態文明建設成果和森林資源安全的最大威脅。近年來國外多起嚴重森林火災的教訓表明，森林火災頻發，處置不慎，不僅會引發生態災難，還會造成社會危機乃至政治危機。

我國總體上是一個缺林少綠、生態脆弱的國家，是一個受氣候影響顯著、森林火災多發的國家。近年來，隨著氣候變暖和極端天氣增多，全球進入了森林火災的高發期，我國仍將長期處于森林火災的易發期和高危期，森林防火形勢極其嚴峻。

但我國現有投資規模難以完全滿足森林防火發展需要，森林防火基礎設施建設沒有完全納入地方政府國民經濟發展規劃，森林防火能力急需進一步提升，森林防火體制機制急需進一步完善。

森林是陸地生態系統的主體，是人類生存發展的根基。“枝繁葉茂一百年，化為灰燼一瞬間”。森林防火是生態文明建設的安全保障，是森林資源保護的首要任務，是國家應急管理的重要內容，事關人民生命財產和森林資源安全，事關“山水林田湖生命共同體”安全，事關國土生態安全，森林防火責任重于泰山。

未來10年，既是加快推進生態文明建設的關鍵時期，也是林業發展和森林防火工作的重要戰略機遇期。新出臺的《全國森林防火規劃(2016―2025年)》提出了今后一個時期森林防火發展的總體思路、發展目標、建設重點和長效機制建設。

規劃指出，地方各級黨委、政府應當把森林防火工作放在生態文明建設的重要位置，按照《森林防火條例》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》等有關規定，切實落實地方政府行政首長負責制，把防火責任制的落實情況和防火工作成效，納入地方經濟社會發展綜合評價體系。要按照中央和地方事權劃分的原則，進一步理清各級政府承擔的職責，逐步完善森林防火經費保障機制，將森林防火經費納入本級財政預算，建立健全森林防火長效機制。各地區、各部門要按照規劃提出的要求，明確任務目標，加強統籌協調，強化項目組織，嚴格項目管理和考核評估，確保規劃確定的各項目標任務順利完成。

各地林業和森林防火部門要以規劃實施為契機，以改革創新為動力，堅持“預防為主、積極消滅”的工作方針，堅持“科學分區、分類施策”的治理原則，加強基礎設施和裝備建設，完善科學防火體系，加大依法治火力度，全面提高我國森林火災防控能力，最大限度地減少森林火災發生和災害損失，為建設生態文明和美麗中國保駕護航。