盤點2016 看懂中國林業(yè)未來

2014年至2016年，中央財政累計安排165億元(不含基本建設(shè)支出)，支持實施新一輪退耕還林還草3010萬畝，其中，2016年安排90億元，新增任務(wù)1510萬畝。新一輪退耕還林還草按照農(nóng)民自愿、政府引導(dǎo)的原則，根據(jù)各地申報情況安排退耕還林還草任務(wù)，國家按照退耕還林每畝1500元、退耕還草每畝1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助，退耕還林補助資金五年內(nèi)分三次下達(dá)，退耕還草補助資金三年內(nèi)分兩次下達(dá)。

2、11月21日 國家發(fā)改委聯(lián)合國家林業(yè)局發(fā)布林業(yè)領(lǐng)域PPP推進(jìn)指導(dǎo)意見

國家發(fā)改委聯(lián)合國家林業(yè)局發(fā)布了《關(guān)于運用政府和社會資本合作模式推進(jìn)林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出在林業(yè)重大生態(tài)工程、國家儲備林建設(shè)、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林業(yè)保護(hù)設(shè)施建設(shè)、野生動植物保護(hù)及利用等5大重點領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作(PPP)模式。林業(yè)局局長張建龍表示,力爭“十三五”期間，社會資本和金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)達(dá)到5000億元。

3、11月16日 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見》

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見》，這是繼2008年以來，中央再次對集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行全面部署。集體林改目的是增加森林資源、增加林農(nóng)收入，實質(zhì)就是要讓廣大林農(nóng)能夠享受改革發(fā)展帶來的福利，這是改革的出發(fā)點和落腳點。通過建立責(zé)權(quán)利明晰的林業(yè)經(jīng)營制度，讓“國家得生態(tài)，林農(nóng)得實惠”。

4、11月 國家林業(yè)局印發(fā)《林業(yè)科技扶貧行動方案》

我國山區(qū)、林區(qū)和沙區(qū)是發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重點地區(qū)，這一區(qū)域集中了60%的貧困人口。同時，林業(yè)具有涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品種類多、就業(yè)容量大的優(yōu)勢。林業(yè)科技扶貧行動的總體目標(biāo)是：“十三五”期間，在貧困地區(qū)推廣重大林業(yè)科技成果500項、林木良種500個，扶持重大科技產(chǎn)業(yè)化項目10個;建立林業(yè)科技扶貧開發(fā)攻堅示范點500個，幫扶指導(dǎo)和發(fā)展林業(yè)科技精準(zhǔn)扶貧示范戶1萬戶，示范戶戶均增收20%以上;通過舉辦各級各類技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)林農(nóng)和基層技術(shù)人員500萬人次以上，每個貧困戶掌握1-2項林業(yè)實用技術(shù)。

5、9月9日 國家林業(yè)局發(fā)布指導(dǎo)意見 2020年建200個國家森林城市

國家林業(yè)局發(fā)布著力開展森林城市建設(shè)的指導(dǎo)意見，提出著力推進(jìn)森林進(jìn)城、森林環(huán)城、森林惠民、森林鄉(xiāng)村建設(shè)、森林城市群建設(shè)、森林城市質(zhì)量建設(shè)、森林城市文化建設(shè)、森林城市示范建設(shè)等八項主要任務(wù)。根據(jù)指導(dǎo)意見，到2020年，森林城市建設(shè)全面推進(jìn)，基本形成符合國情、類型豐富、特色鮮明的森林城市發(fā)展格局，初步建成6個國家級森林城市群、200個國家森林城市、1000個森林村莊示范，城鄉(xiāng)生態(tài)面貌明顯改善，人居環(huán)境質(zhì)量明顯提高，居民生態(tài)文明意識明顯提升。

6、7月6日 國家林業(yè)局印發(fā)《全國森林經(jīng)營規(guī)劃(2016-2050年)》

《規(guī)劃》明確了與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)相銜接的未來35年全國森林經(jīng)營的基本要求、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略布局和保障措施，是指導(dǎo)全國森林經(jīng)營工作的綱領(lǐng)性文件?！兑?guī)劃》的發(fā)布實施是推動我國現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵性工作，其中提出的多功能森林經(jīng)營思想及其理念技術(shù)、分期發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)體系設(shè)計、森林作業(yè)法工藝規(guī)范、分區(qū)經(jīng)營策略、樹種經(jīng)營特征等技術(shù)細(xì)節(jié)，對于進(jìn)一步制定和實施省級、縣級森林經(jīng)營規(guī)劃，引導(dǎo)各地全面持續(xù)科學(xué)規(guī)范開展森林經(jīng)營、精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量具有很強的指導(dǎo)作用，是一項具有里程碑意義的工作。

7、7月2日 新版《野生動物保護(hù)法》發(fā)布

7月2日，第十二屆全國人大常委會第二十一次會議高票表決通過了《野生動物保護(hù)法》三審稿，新版《野生動物保護(hù)法》將于2017年1月1日起施行。新版《野生動物保護(hù)法》認(rèn)可了實質(zhì)性的動物福利;加強了野生動物棲息地的保護(hù);回歸科學(xué)，把“馴養(yǎng)繁殖”改為“人工繁育”;限制和規(guī)范了野生動物的利用;重視對野生動物所致?lián)p害的補償;提出了各方參與保護(hù)的制度和機制;并增加了四種違法行為的情形，而且法律責(zé)任更加嚴(yán)厲。

8、7月1日 林業(yè)適應(yīng)氣候變化行動方案印發(fā) 部署9大重點行動

行動方案部署了大力培育適應(yīng)氣候變化的良種壯苗、適地適樹科學(xué)造林綠化、積極推進(jìn)多功能近自然森林經(jīng)營等九大重點行動。目標(biāo)到2020年，林木良種使用率提高到75%以上，森林覆蓋率達(dá)23%以上，森林蓄積量達(dá)165億立方米以上，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下，主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下，國家重點保護(hù)野生動植物保護(hù)率達(dá)95%，濕地面積不低于8億畝，50%以上可治理沙化土地得到治理，森林、濕地和荒漠生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力明顯增強。

9、5月6日 《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》出爐 2020年森林年生態(tài)服務(wù)價值將達(dá)到15萬億元

《規(guī)劃》提出了今后5年我國林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)指標(biāo)、發(fā)展格局、戰(zhàn)略任務(wù)、重點工程項目、制度體系等內(nèi)容。《規(guī)劃》提出到2020年，我國森林年生態(tài)服務(wù)價值將達(dá)到15萬億元，林業(yè)年旅游休閑康養(yǎng)人數(shù)力爭突破25億人次，國家森林城市力爭達(dá)到200個以上，人居生態(tài)環(huán)境將顯著改善。國內(nèi)木材儲備供應(yīng)能力將顯著提高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到8.7萬億元。

10、1月29日 2016年中央一號文件林業(yè)內(nèi)容釋放諸多利好

文件指出，全年計劃完成造林1億畝、森林撫育1.2億畝，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值6.3萬億元、林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額1500億美元。將實施新一輪退耕還林還草工程，擴大退耕還濕試點范圍，大力推進(jìn)重大林業(yè)生態(tài)工程，提高天然林資源保護(hù)工程補助和森林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)。文件在“加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理”部分，林業(yè)改革較以往著墨更多。