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紙引未來網(wǎng)訊 環(huán)境治理著眼的是“治污”，
而不是僵化地把企業(yè)“治死”;
目的是為了解決問題，
而不是制造更大的問題!
——新京報(bào)社論《禁環(huán)保“一刀切”，是反“形式主義治污”》
中央環(huán)保督察組一來，就關(guān)閉這廠那廠?該做法今后估計(jì)行不通了。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)消息，為防止有些地方在督察進(jìn)駐期間不分青紅皂白地實(shí)施集中停工停業(yè)停產(chǎn)行為，生態(tài)環(huán)境部專門研究制定《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)。
《意見》要求，被督察地方黨委和政府應(yīng)從加強(qiáng)政治和作風(fēng)建設(shè)的高度，就禁止環(huán)保“一刀切”行為提出具體明確的要求，并向社會(huì)公開。中央環(huán)境保護(hù)督察組也將把環(huán)保“一刀切”作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇，對(duì)問題嚴(yán)重且造成惡劣影響的，嚴(yán)格實(shí)施督察問責(zé)。
不只督察污染防治情況，還督察環(huán)保“一刀切”的做法……生態(tài)環(huán)境部專門就環(huán)保“一刀切”問題發(fā)文件，可見其負(fù)面影響不容小覷。而《意見》中明確環(huán)保督察組將其納入督察范疇，無疑更是切中問題的舉措，也呼應(yīng)了很多人對(duì)環(huán)境治理層面的善治訴求。
作為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一的污染防治，是高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也關(guān)乎民眾獲得感。為了跟污染宣戰(zhàn)，不惜祭出鐵腕治污的高壓推進(jìn)手段，無可厚非。但揆諸當(dāng)下，有些地方的治污打開方式卻有些不對(duì)勁：平時(shí)疏于監(jiān)管，甚至養(yǎng)癰成患;到了督察入駐時(shí)，立馬變了面孔，奉行起“嚴(yán)”字訣……政策口徑寬緊的驟然切換，基層治理在“不作為”和“亂作為”兩個(gè)極端的游移，讓很多企業(yè)叫苦不迭，更傷害了市場(chǎng)信心。
有些企業(yè)本有著廣闊的轉(zhuǎn)型余地，地方監(jiān)管部門卻為圖省事，將其關(guān)停了事，既會(huì)讓很多人失去飯碗，也堵死了地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間;還有些企業(yè)跟污染不沾邊，純粹是“以產(chǎn)業(yè)劃線、以區(qū)域設(shè)界”簡(jiǎn)易化操作模式的誤傷對(duì)象。
這并非夸大其詞：去年8月份中央環(huán)保督察組進(jìn)駐某地前后，當(dāng)?shù)鼐陀忻癖姺从常芏嘞窜嚨辍⒉惋嫷辍⑾匆碌甓纪I(yè)了，嚴(yán)重影響了其正常生活。此前新華社還披露，有某省級(jí)工業(yè)主管部門到下面調(diào)研就發(fā)現(xiàn)，有些地方執(zhí)行環(huán)保管控措施，不論企業(yè)是否環(huán)保達(dá)標(biāo)，一律實(shí)行錯(cuò)峰停產(chǎn)，有的達(dá)標(biāo)企業(yè)因此被關(guān)停4個(gè)月。
對(duì)涉污染企業(yè)，本該精準(zhǔn)管控：對(duì)那些能迅速實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，宜加以引導(dǎo)，而不是“斬立決”;對(duì)那些污染嚴(yán)重又不合規(guī)的“散亂污”企業(yè)，該“棄療”則“棄療”。對(duì)跟污染無關(guān)的企業(yè)，更不能毫無產(chǎn)權(quán)意識(shí)將其關(guān)停。
正因如此，去年10月，前環(huán)境保護(hù)部、現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰就表示，對(duì)“一刀切”堅(jiān)決反對(duì);12月28日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長(zhǎng)根也稱，環(huán)保“一刀切”是對(duì)中央環(huán)保督察的“高級(jí)黑”。
這次生態(tài)環(huán)境部專門出臺(tái)文件，以嚴(yán)厲措辭、嚴(yán)格措施禁止環(huán)保“一刀切”，更是拉低了對(duì)以形式主義敷衍環(huán)保督察做法的容忍度。本質(zhì)上，這也是將整改導(dǎo)入“依法依規(guī)”的途徑，通過頂層制度層面的劃紅線，督促地方拿捏好嚴(yán)格執(zhí)法和避免矯枉過正的分寸。
環(huán)境治理著眼的是“治污”，而不是僵化地把企業(yè)“治死”;目的是為了解決問題，而不是制造更大的問題。而今，在生態(tài)環(huán)境部制定《意見》過后，各地也需要依規(guī)行事，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保“一刀切”亂象的整治，也跳出以“×天關(guān)停了×家企業(yè)”為治污政績(jī)的數(shù)字迷信，更多地回到精準(zhǔn)治理的軌道上來。
