林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入將制定負(fù)面清單

國家林業(yè)局日前印發(fā)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》指出，“十三五”期間將構(gòu)建國家、省、縣三級森林經(jīng)營規(guī)劃體系，進(jìn)一步強(qiáng)化森林經(jīng)營的法律地位、法律約束。構(gòu)建以全國性標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)、區(qū)域和地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充、涵蓋不同森林類型的森林經(jīng)營技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立森林經(jīng)營成效監(jiān)測評價(jià)體系，加強(qiáng)對森林經(jīng)營活動的管理監(jiān)督，明確各級林業(yè)部門推進(jìn)森林經(jīng)營工作的主體責(zé)任。

在產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系完善方面，《規(guī)劃》提出，將加快健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立林產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，把無公害、“綠色”標(biāo)準(zhǔn)的推廣與優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品基地、現(xiàn)代林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園建設(shè)緊密結(jié)合起來，建立健全林產(chǎn)品質(zhì)量檢測認(rèn)證體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)信用體系，制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。積極推進(jìn)產(chǎn)銷監(jiān)管鏈、竹林經(jīng)營和生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)認(rèn)證機(jī)制。淘汰落后產(chǎn)能，壓縮疏導(dǎo)過剩產(chǎn)能，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

《規(guī)劃》明確了強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法體系的一系列措施，主要包括加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法主體資格管理，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，建立健全林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和能力建設(shè)，在有條件的省(區(qū)、市)逐級派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)，探索開展省級以下垂直管理試點(diǎn)，建立健全涉林案件快速查處機(jī)制。依法嚴(yán)肅查處高發(fā)多發(fā)、社會敏感度高、影響惡劣的違法案件，追究相關(guān)人員、單位責(zé)任，提高震懾效果。

《規(guī)劃》要求，嚴(yán)格保護(hù)林地資源，建立以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)、總量與強(qiáng)度雙控的森林采伐管理新機(jī)制，健全國家級公益林管理和政策體系。嚴(yán)格實(shí)施森林資源監(jiān)督和林政稽查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)破壞林地和沙區(qū)植被行為。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)和復(fù)壯，嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城。