利好！“十三五”國家將加大對林漿紙產(chǎn)業(yè)的財政投入和金融支持

張艷紅，國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司副司長、國家林業(yè)局林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任。

推進(jìn)林漿紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府規(guī)劃和政策引導(dǎo)作用，以改革激發(fā)活力，以創(chuàng)新增強(qiáng)動力，以開放提升競爭力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化、特色化、定制化，滿足人們對優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品的需求。具體措施有以下三個方面：

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理配置資源。

從行業(yè)和企業(yè)層面，各大林漿紙企業(yè)要適應(yīng)市場新需求，合理發(fā)展原料林基地，積極培育和發(fā)展林漿紙一體化龍頭企業(yè)。未來，有競爭力的制漿造紙企業(yè)必須要有一定比例的原料林基地，也就是“第一車間”。同時，要改善原料結(jié)構(gòu)，增加國內(nèi)供給，不斷提高木纖維比重，加大廢紙回收和綜合利用，科學(xué)合理利用非木纖維。另外，未來我們會根據(jù)企業(yè)原料林建設(shè)的情況，加大財政的投入，加大金融方面的支持，在人造板行業(yè)，這方面的支持就很多，下一步對林漿紙行業(yè)的支持會加大。企業(yè)也可以使用林權(quán)抵押等方式，獲得金融方面的支持，而且國家對林業(yè)金融支持的優(yōu)惠條件也非常多，例如還款期限長等。

特別注意的一點是，企業(yè)在做原料林規(guī)劃的時候，一定要與林業(yè)系統(tǒng)的專家多溝通，吃透國家和地方的林業(yè)政策，切記禁止在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)、嚴(yán)重缺水地區(qū)建設(shè)紙漿廠。

二是加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。

提升國際競爭力，要注重開拓國際市場，加大企業(yè)“走出去”，轉(zhuǎn)移優(yōu)勢產(chǎn)能，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)在境外建設(shè)集森林培育、木材采伐、制漿造紙及貿(mào)易一體化的林漿紙加工貿(mào)易園區(qū)。例如，現(xiàn)在中國紙業(yè)在圭亞那已經(jīng)有了自己的林地，金光集團(tuán)(APP)在東南亞國家也有很多林地的布局，這都是未來發(fā)展的基礎(chǔ)。

同時，我們的企業(yè)一定要提高木漿造紙設(shè)備國產(chǎn)化水平。

三是扶持林漿紙龍頭企業(yè)發(fā)展。

國家在政策與服務(wù)上給予重點扶持，支持企業(yè)通過兼并重組，向集團(tuán)化、集群化發(fā)展，通過集聚資源基地、制漿造紙、產(chǎn)品營銷、電子商務(wù)、金融服務(wù)、技術(shù)支持以及現(xiàn)代物流等企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動企業(yè)做專、做精、做大、做強(qiáng)，形成若干跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國別的紙漿造紙產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

最近，國家林業(yè)局成立了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，就是準(zhǔn)備扶持大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展。