霧霾再引關(guān)注 能源體制或迎改革

原中央電視臺(tái)記者柴靜發(fā)布了名為《穹頂之下》的深度調(diào)查紀(jì)錄片，該消息在互聯(lián)網(wǎng)上引起了爆炸性的傳播，讓霧霾治理再一次走進(jìn)了公眾的視野。

新任環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧也公開表示，認(rèn)真地看了柴靜的紀(jì)錄片，并給其發(fā)短信，對(duì)她表示感謝。感謝她喚起了公眾對(duì)環(huán)境問題的重視。

全國(guó)政協(xié)委員們也都對(duì)霧霾治理紛紛建言，全國(guó)政協(xié)委員、中山大學(xué)管理學(xué)院教授毛蘊(yùn)詩(shī)呼吁，建立企業(yè)、政府、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的環(huán)保常態(tài)機(jī)制，同時(shí)，完善環(huán)境治理的稅費(fèi)制度，建立生產(chǎn)、銷售、回收處理和再生產(chǎn)的良性循環(huán)機(jī)制等。全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫則指出，大氣污染不是一個(gè)省的問題，與全國(guó)各地密切相關(guān)，當(dāng)務(wù)之急全國(guó)應(yīng)該出臺(tái)排污、治污的統(tǒng)一的、基礎(chǔ)性的制度，同時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī)，“超標(biāo)排放的企業(yè)就要嚴(yán)厲處罰”。

除環(huán)保部官員的重視，政協(xié)委員們的積極建言外，上述紀(jì)錄片中，多位受訪專家在談及霧霾治理時(shí)，均提到了能源體制改革。

事實(shí)上，不僅僅該報(bào)告中提到這一點(diǎn)，近來能源領(lǐng)域的各種舉動(dòng)也預(yù)示著能源體制改革的到來，特別是時(shí)值“兩會(huì)”，能源體制的改革信息頻現(xiàn)，將使得“兩會(huì)”中，其成為人們關(guān)注的重要內(nèi)容。

2月28日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布天然氣價(jià)格改革通知，決定自4月1日起將存量氣和增量氣門站價(jià)格并軌，全面理順非居民用氣價(jià)格，同時(shí)放開直供用戶用氣門站價(jià)格。其中，通知還要求積極推進(jìn)交易市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)放開價(jià)格的氣量進(jìn)入交易中心交易。

這在業(yè)內(nèi)專家看來，發(fā)改委此番打出了一套強(qiáng)有力的組合拳，一方面將部分天然氣價(jià)格放開，另一方面大力推進(jìn)交易市場(chǎng)建設(shè)，為這部分氣源提供公平競(jìng)爭(zhēng)的交易平臺(tái)。交易市場(chǎng)的建設(shè)將改變現(xiàn)有天然氣生產(chǎn)、貿(mào)易模式和體系，有助于打破壟斷，倒逼能源體制改革。

這被看作是能源體制改革的預(yù)熱，那么，接下來的改革將如何繼續(xù)深化?

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平在接受記者采訪時(shí)表示，能源體制改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ唬茉锤锩饕墙鉀Q能耗過高的問題。現(xiàn)在的能源革命沒有對(duì)能源供給材料進(jìn)行革命，效率低。并且能源革命要從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的角度出發(fā)，而不是單從環(huán)境突破這個(gè)方面來說。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝則在接受記者采訪時(shí)表示，2015年是“十二五”最后一年，也是推動(dòng)能源體制革命落地的行動(dòng)之年。柴靜《穹頂之下》在兩會(huì)前夕將矛頭直指中國(guó)的能源體制改革，毫無(wú)疑問會(huì)引爆市場(chǎng)對(duì)能源體制改革的關(guān)注，甚至可能會(huì)推動(dòng)多年停滯不前的能源體制改革空喊口號(hào)階段和具體措施一直沒有形成詳細(xì)共識(shí)的格局。

宋清輝還告訴記者，從目前形勢(shì)看，2015年中國(guó)能源體制改革面臨著很多有利因素，預(yù)計(jì)，今年非常有可能首先會(huì)在能源行業(yè)準(zhǔn)入和行業(yè)結(jié)構(gòu)、價(jià)格形成機(jī)制、政府調(diào)控和監(jiān)管等方面入手，出臺(tái)改革一系列措施，然后再在某些方面取得重大突破性進(jìn)展。

最后他指出，能源體制改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，改革過程中的不利因素同樣不容小視，如能源體制改革面臨著降低能源消耗與保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的矛盾、保障國(guó)家能源安全與當(dāng)前國(guó)際能源市場(chǎng)動(dòng)蕩的矛盾等。整體來看，我國(guó)已提出很多年，但是目前改革仍舊限于某一部分，沒有形成系統(tǒng)性和全面性。