VOCS排污費開始征收 印包企業何去何從？

近日，財政部、國家發改委、環境保護部聯合印發了《揮發性有機物排污收費試點辦法》，試點行業包括包裝印刷行業和石油化工行業，自今年10月1日起施行。

　　該辦法規定，直接向大氣排放VOCs的試點行業企業應當繳納VOCs排污費。按VOCs排放量折合的污染當量數計征，計算公式如下：VOCs污染當量數=VOCs排放量（千克）/VOCs污染當量值（千克）；污染當量值暫定為0.95千克。

　　包裝印刷VOCs排放量計算

　　揮發性有機物VOCs，是指特定條件下具有揮發性的有機化合物的統稱。具有揮發性的有機化合物主要包括非甲烷總烴（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴）、含氧有機化合物（醛、酮、醇、醚等）、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。

　　包裝印刷行業VOCs主要排放環節包括印刷、烘干、復合和清洗環節。VOCs排放量與油墨、膠黏劑、涂布液、潤版液、洗車水、稀釋劑等印刷耗材息息相關。

　　核算期VOCs排放量（千克）=核算期投用油墨中VOCs的量（千克）+核算期投用膠黏劑中VOCs的量（千克）+核算期投用涂布液中VOCs的量（千克）核算期+核算期投用潤版液中VOCs的量（千克）+核算期投用洗車水中VOCs的量（千克）+稀釋劑使用量（千克）-核算期VOCs去除量（千克）-核算期VOCs回收量（千克）。

　　基于此，印刷包裝企業須在印刷、烘干、復合和清洗環節進行相應的改善，逐漸實現環保化，減少VOCs排放量，從而減少排污費用。

　　解讀VOCs減排方法

　　印刷、烘干、復合和清洗環節涉及油墨、膠黏劑、涂布液、潤版液、洗車水、稀釋劑等印刷耗材。綠色材料和無公害印刷方式替代法、有機溶劑回收、銷毀（如燃燒）的技術等是當前印刷行業較提倡的幾種VOCs減排方法。

　　方法一：綠色材料和無公害印刷方式

　　印刷企業需加緊對綠色材料和無公害印刷方式的研發，開發環保型紙張，與油墨生產商合作，改進油墨生產線，從而去掉危害環境的成分，使用無污染的潤版液代替品等等也是減少VOCs排放量的重要手段。

　　那么如果使用了水墨印刷、無溶劑復合或溶劑回收設備，是否就不需要征收VOCs費用了？據專家介紹，排污費計征原則是排污即收費和超標加一倍征收超標準排污費的原則。故水墨中所含的少量VOC和溶劑回收設備后排出的少量VOC排放仍然需要征收費用，只是這部分根據以上計算，已經降低了非常多。而且收費方案將制定VOCs減排激勵政策，滿足條件的企業可申請減量收費，但具體條件尚未確定。

　　方法二：有機溶劑回收

　　從目前包裝印刷中使用的油墨種類來看，其中輪轉膠印油墨、凹印油墨、溶劑型柔印油墨、溶劑型絲印油墨是排放VOC的幾種主要油墨，應當重點治理。吸附法是目前最廣泛使用的VOC回收法，已廣泛用于印刷行業的異丙醇、醋酸乙酯和甲苯的吸附回收。采用氮氣保護再生顆粒活性炭吸附回收技術也是目前較熱門的方法。不過這其中需產生較大的費用。

　　方法三：銷毀（如燃燒）的技術

　　除了回收技術，企業也可以采用銷毀（如燃燒）的技術，燃燒技術中沸石轉輪濃縮＋燃燒的工藝目前在日本、臺灣和西方國家是低濃度VOCs治理的主流技術。

　　VOCs處理裝置的治理措施包括直接燃燒法、催化燃燒法、蓄熱式燃燒、蓄熱式催化燃燒、固定床活性炭吸附、流化床吸附、轉輪濃縮+焚燒、生物處理、低溫等離子體、冷凝回收等。核算期內現有企業VOCs處理裝置未按照治理工程的設計要求定期更換活性炭或者催化劑的，視為未安裝任何處理裝置，VOCs去除量為0。

　　預計今后幾年也將會成為我國低濃度VOCs治理的主流技術。

　　亟待公平公正VOCs治理市場

　　在開展重點行業減排時，統一執法尺度、執法公平公正很重要。比如當前北京對VOCs控制執法比較嚴，企業就轉移到周邊省市。管控上的差距和失衡，削弱了控制VOCs污染的效果，也擾亂了全國的VOCs治理市場。

　　同時，當前政策、標準和技術法規還不完善，嚴重限制了VOCs治理工作開展。比如VOCs大量排放標準的缺失使得排污企業和治理企業在治理時沒有排放限值依據，不知道有多少項VOCs需要治理，也制約了環保部門監管工作開展。

　　種種原因給企業的公平競爭帶去了較大隱患，對企業的健康有序發展非常不利。印刷企業亟待一個公平公正而又成熟的VOCs治理市場。

　　基于此，政府部門也在政策、標準和技術法規等方面給予VOCs污染治理工作，據搜狐網報道，中國環境保護產業協會廢氣凈化委員會副秘書長、解放軍防化研究院研究員欒志強表示，除制定相關政策法規、標準和技術指南外，各地還采取多種措施推動VOCs污染治理工作。京津冀等地區先后出臺了重點污染源VOCs污染治理的獎勵政策（治理補貼），補貼額度最高達到了治理費用的30%，有力推動了本地區VOCs污染治理工作。”

　　隨著環保部門對VOCs排放監管力度的加大，VOCs檢測市場發展迅速，從事VOCs檢測儀器與檢測業務的企業得到了快速發展。另外，社會資本開始進入VOCs治理市場，一些技術實力較強的企業開始通過融資、注資等途徑增強企業實力，提升市場競爭力。

　　VOCs污染治理工作隨著時間的推進會越來越趨于成熟，對于印刷包裝企業來說，期待一個公平公正完善的征收監管政策是我們的唯一選擇，同處于一個市場環境中，對企業的發展不會具有特別嚴重的影響。