時(shí)政聚焦：中國(guó)經(jīng)濟(jì)去庫(kù)存化任重道遠(yuǎn)

 　　財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入79600億元，比上年同期增長(zhǎng)6.6%，同口徑增長(zhǎng)4.7%，其中稅收收入66507億元，同比增長(zhǎng)3.5%。6.6%的財(cái)政收入增幅和3.5%的稅收收入增幅不僅首次低于GDP增速，更是創(chuàng)造了自1992年中國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)的歷史新低。特別是低至3.5%的稅收收入增幅，連財(cái)政部亦承認(rèn)，增速“離預(yù)期目標(biāo)有些遠(yuǎn)”。

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)發(fā)表北京科技大學(xué)教授趙曉文章分析，如果刨除兩個(gè)重要的偶發(fā)性因素，稅收收入實(shí)際增幅其實(shí)更低。一個(gè)是消費(fèi)稅改革因素。上半年國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅收入5313億元，同比增加752億元，增長(zhǎng)16.5%，這主要受益于去年底到今年初財(cái)政部?jī)蓚€(gè)月內(nèi)三次上調(diào)成品油消費(fèi)稅，以及今年5月份開始的煙草消費(fèi)稅大幅上調(diào)。另一個(gè)是從去年秋天開始的資本市場(chǎng)牛市行情因素。上半年金融業(yè)營(yíng)業(yè)稅收入2373億元，增長(zhǎng)23.3%；金融業(yè)企業(yè)所得稅收入5607億元，增長(zhǎng)14.3%；金融業(yè)個(gè)人所得稅，特別是由于企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓繳納的個(gè)人所得稅也出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。初步估算，這兩個(gè)因素導(dǎo)致的稅收收入增長(zhǎng)至少超過(guò)2500億元，如果刨去這兩個(gè)增收因素，今年上半年的稅收增長(zhǎng)率可能僅有0.5%左右。    　　0.5%的增速是什么概念呢？不妨對(duì)比一下歷史數(shù)據(jù)。在2000年到2011年的12年中，除2009年外，中國(guó)每年的稅收收入增長(zhǎng)基本上都在20%左右，個(gè)別年份甚至超過(guò)30%，每年GDP增長(zhǎng)在10%左右。簡(jiǎn)單換算，稅收收入的增速基本上是GDP增速的2倍。從2012年開始，這一比率有所下降，去年最低，約為1.2倍。但無(wú)論如何，稅收收入的增速總是要高于GDP的增速。即使是在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的2009年，稅收收入增幅也達(dá)到9.1%，高于GDP增幅0.4個(gè)百分點(diǎn)。    　　再看看分稅種的情況。與實(shí)體經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的稅種主要有三個(gè)，分別是營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅。今年1-6月，營(yíng)業(yè)稅同比增長(zhǎng)6%，增值稅同比增長(zhǎng)2.4%(如果扣除營(yíng)改增轉(zhuǎn)移收入影響，實(shí)際增長(zhǎng)0.8%)，企業(yè)所得稅增長(zhǎng)4.9%。與去年同期相比，三個(gè)稅種的增速都有大幅下滑，企業(yè)所得稅增幅甚至比一季度還低。    　　那問(wèn)題來(lái)了。為什么去年GDP增速為7.4%，稅收收入增速為8.8%，而今年上半年GDP增速為7.0%，稅收收入增速卻為3.5%，刨去突增因素后甚至驟降為0.5%？為什么GDP增速下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)，而稅收收入增速卻下降了8個(gè)百分點(diǎn)？    　　財(cái)政部將原因歸結(jié)為六個(gè)方面：“一是進(jìn)口大宗商品價(jià)格大幅下滑、進(jìn)口額下降導(dǎo)致進(jìn)口稅收大幅下降；二是工業(yè)增長(zhǎng)放緩，尤其是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格持續(xù)下降導(dǎo)致按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的增值稅等稅收低增長(zhǎng)；三是企業(yè)利潤(rùn)增幅回落使企業(yè)所得稅增幅相應(yīng)回落；四是加快出口退稅進(jìn)度使出口退稅額增加較多；五是受前幾個(gè)月商品房銷售低迷影響，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅、契稅、土地增值稅、耕地占用稅累計(jì)收入普遍下降；六是實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也在一定程度上造成財(cái)政減收”。   　　文章認(rèn)為，除了上面的原因，還有很重要的一點(diǎn)就是：創(chuàng)造了同樣的GDP，卻上繳了更少的稅收，說(shuō)明商品在流通中的增值額在減少，企業(yè)的利潤(rùn)在進(jìn)一步被壓縮。這同樣足以說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的去庫(kù)存化過(guò)程還未完成，投資的效率還未得到修復(fù)，“三期疊加”效應(yīng)可能還在繼續(xù)探底。