福建“土十條”正式起航 八種污染行為將遭重罰

　　2月1日，《福建省土壤污染防治辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)正式實(shí)施，標(biāo)志著三大戰(zhàn)役中的土壤污染防治戰(zhàn)役打響。

　　為從源頭預(yù)防土壤污染，《辦法》規(guī)定，地方政府和部門(mén)應(yīng)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，防止新增建設(shè)項(xiàng)目造成新的土壤污染，淘汰嚴(yán)重污染土壤環(huán)境的工藝和設(shè)備，依法限期整治或關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)。

　　同時(shí)，實(shí)行農(nóng)用地土壤環(huán)境分級(jí)管理制度，農(nóng)用地劃分為環(huán)境安全區(qū)、環(huán)境警戒區(qū)與環(huán)境污染區(qū)。其中，污染區(qū)要進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格用途管制。禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草。建立土壤污染重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名錄制度，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施土壤污染責(zé)任保險(xiǎn)。

　　《辦法》規(guī)定，未編制污染地塊修復(fù)方案、土壤污染控制計(jì)劃等8種行為之一且情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。發(fā)生土壤環(huán)境污染事件后，企業(yè)事業(yè)單位未及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　8種將重罰的行為分別為：

　　環(huán)評(píng)工作中未包括對(duì)土壤可能造成的影響的評(píng)價(jià)及相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容的;

　　建設(shè)項(xiàng)目的土壤污染防治設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)使用的;

　　未按照規(guī)定采取措施防止土壤污染的;

　　未按照規(guī)定開(kāi)展污染地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、編制土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，或者未將土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)有關(guān)部門(mén)備案的;

　　突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案未包括土壤污染防治內(nèi)容的;

　　未編制污染地塊修復(fù)方案、土壤污染控制計(jì)劃，或者未按照污染地塊修復(fù)方案、土壤污染控制計(jì)劃實(shí)施土壤污染控制及修復(fù)活動(dòng)的;

　　在土壤修復(fù)過(guò)程中未按照規(guī)定采取防治土壤污染以及安全防護(hù)措施的;

　　在土壤修復(fù)工程完成后未按照規(guī)定委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)及報(bào)送備案的。

　　據(jù)專(zhuān)家介紹，污染土壤環(huán)境違法行為涉嫌犯罪的，負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。因土壤污染受到損害的單位和個(gè)人，有權(quán)依法要求污染者承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事侵權(quán)責(zé)任。對(duì)污染土壤環(huán)境、損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的社會(huì)組織可以依法向人民法院提起訴訟，負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查方面為當(dāng)事人提供支持。