黃益平： 十三五開局之年 中國經濟前瞻

5月27日，由寧波市人民政府主辦，清科集團、波市人民政府金融工作辦公室 、寧波市海曙區人民政府共同承辦的“2016中國股權投資論壇@寧波”活動在寧波舉行。

　　2016年是十三五開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。面對世界經濟不景氣、地區局勢復雜多變的大環境，我國正積極的轉變經濟發展模式，調整產業結構，促進經濟新發展。北京大學國家發展研究院、教授、副院長、北京大學互聯網金融研究中心主任黃益平發表了主題為“十三五開局之年，中國經濟前瞻”的主題演講，以下為演講實錄：

　　我想給大家分享三點，非常簡單。第一個對當前經濟形式簡單的看法。第二是十三五規劃究竟要解決什么樣的問題。第三個是我對寧波經濟非常簡單的看法。

　　今天我們碰到最大的問題可能是對宏觀經濟的走勢的判斷出現非常大的分歧，分歧的主要原因并不是我們現在經濟增長從11年以來一直往下走，值得爭議的是背后的因素到底是什么？什么導致我們增速不斷的下行，在這樣的宏觀經濟政策的辯論和討論中，我們國內經常聽到有兩種不同的看法。第一種看法認為它是一個周期性的變化，也就是說全球經濟復蘇，乏力，所以中國經濟增長速度非常慢。

　　第二種比較突出的觀點是認為我們現在增長是一個減速可能是趨勢性的變化，這個趨勢變化似乎有全球性的證據，如果我們看世界各國的經濟增長速度，平均來看，收入水平越高，增長速度越慢。實際上是說相當于一個國家離世界經濟技術前沿的這個距離，如果說以前沿的距離，非常遠，我們可以通過簡單的學習、模仿實現高速增長。如果逼近了這個前沿以后，我們更多的是需要靠自身的創新、技術進步來推動經濟增長，所以增長速度不斷的下行，這是世界經濟現象，在經濟學里面我們稱作為后發優勢，就是越落后的經濟，越有可能實現高速增長。

　　從這個角度來看，中國經濟增長減速似乎是可以理解的。在改革開放，剛剛開始的時候1978年中國的人均GDP是200美金，今天已經超過了8000美金，已經到了中高收入水平。那么，實際上是就是說我們增長速度跟以前有所回落。其實是可以理解的。我個人覺得，周期性的因素和趨勢性的因素都有。但是，恐怕趨勢性的因素占主導。也就是說，如果全球經濟改善了，我們的增長也可能有所改善，但不太可能再回到過去那種增長速度。所以我們低增長或者是對中高速增長，要有這個一定的預期，我們不太可能回到過去增長速度。

　　但其實我們現在中國經濟碰到的最大的挑戰，并不簡單的是周期性或者趨勢性的因素來反映。最重要這個挑戰，其實是我們碰到的是新舊產業的更替。所以換句話說，我們經濟學里頭還有一個術語就是中等收入陷井，中等收入陷井是什么意思？就是一個國家在早期經濟發展的時候，生產成本比較低，生產成本低，勞動力富裕，所以我們只要生產出任何產品，都是有競爭力的。都是能夠賣出來的。就是看我們中國，包括我們寧波過去，我們制造業做得非常好，出口產品快速增長。很多程度依賴于我們的低成本的優勢，當然我們有企業家精神，我們有港口，我們有很多的貿易和交通的條件，但是，一個核心的競爭優勢就是低成本。但現在經濟發展了，收入水平提高了，包括民工的資本大幅度上升了。在這樣的情況下，過去我們做得好的企業，現在已經很難再持續下去。

　　我們過去靠出口和投資兩架馬車帶動，消費疲軟，出口和投資之后是一個非常龐大的制造業，這個制造業里頭最重要兩塊，一塊是我們東南沿海地區的勞動力密集型指導也，其實就是包括我們寧波的很多過去制造業，這勞動密集型制造業的擴張，支撐了我們過去出口的高速發展。中國的出口再生占GDP比重在改革開放的時候，大概就是7%、8%左右。2007年時，出口占GDP比重已經上升到了37%，所以出口一直推動中國經濟增長一個很重要的支柱。另外一塊制造業主要在西北、東北，就是資源型工業，就是投資，這個投資也成就了中國投資拉動中國經濟增長的故事，像鋼鐵，氧化鋁重工業化，是我們中國經濟高速增長的另一個故事，一段是重工業，一個勞動密集型，這個合在一起就是為什么2010年中國加入WTO變成了全球制造業中心，這也是我們中國經濟奇跡的一個很重要的故事之一，就是制造業的高速擴張，推動我們兩駕馬車擴張，成就了中國接近年均GDP增長10%的奇跡。

　　今天我們碰到這個問題，我們可以從這兩個過去，做得很好的產業來看，簡單一句話，過去支持中國經濟增長的產業，已經難以為繼，勞動密集型制造業我們已經失去了競爭力。我們現在下一步要做的工作，就是怎么樣讓新的產業，給發展起來。培養、發展高速增長。能夠接過下一輪推動中國經濟增長重要責任，把這個故事說得簡單一些，就是產業轉型，產業升級。

　　但是這樣的故事，在世界上很多國家都發生過，在有的國家成功了，有的國家不成功了。我剛才說我們可以簡單的把它稱之為中等收入陷井。就是低成本的優勢喪失以后，能不能發展，在高成本水平上仍然有競爭優勢的，也許是高附加值，也許是高技術，也許是服務業，也許是制造業，但是總之是新的有競爭力的產業推動中國經濟增長。中等收入陷井，這個挑戰很多國家是沒有成功的。

　　我們今天正好是處在一個新舊產業更替的時代，新舊產業更替意味著有的產業情況非常糟糕，但是，同時也可能發現有的新的產業，形勢并不是那么糟糕，甚至非常的樂觀的一些情形。新舊產業更替的時候，需要我們有一個比較好的宏觀的把握。

　　整體來說，未來一兩年，兩三年中國增長下行壓力還會持續。這是對我們很多做傳統企業的企業家是一個非常重要的警示，就是我們碰到一些企業家做產品，過去做得很好，現在有困難，經常碰到問我一個問題就是說我們這一輪什么時候會過去，貨幣政策什么時候會大幅度的擴張，經濟會大幅度的反彈，對企業家來說，我這一輪什么時候能夠熬過去。我覺得如果是單純經濟周期你是能夠熬過去的，因為你的產業不能適應我們的成本提高的經濟現實和經濟結構變化的現實，很當在傳播行業的企業企業家熬不過去，所以經濟下行會持續一段時間。但是我個人對經濟展望不是那么悲觀，我覺得有幾個很重要原因。

　　我在寧波做調研，我們是看到很多企業很困難，但是調研完了不悲觀，因為我看到企業家想方設法往上走，要開發新的產品，發展新的業務，開拓新的市場，如果有這樣的有市場的沖動和努力，我覺得是很可能會走過去的。有新的產業，我覺得是第一個。

　　第二個從宏觀的層面上來說，不像我們有的時候，單純的看傳統產業的時候那么悲觀，我們從總的經濟來看，過去一直擔心經濟增長速度下行，就業就會出現很大的問題。

　　第二點的體會就是怎么樣才能幫助我們更快的經過這個轉型，產業更替，走向新的增長的道路？我覺得核心問題就是兩點。第一點是怎么樣當舊的企業退出，平穩的退出，尤其是很多僵尸企業，第二是培育新的產業，新的企業發展成長。這個就涉及到我想跟大家分享第二個問題就是我們的十三五規劃的問題。十三五規劃里面內容非常豐富，有各種討論，我覺得外界可能最關注的是當時公布的時候就是我們政府提出來的說十三五期間我們保持平均6.5%增長速度，這個大家比較關注。能不能保持6.5%，我覺得當然是非常重要的。

　　但是我個人覺得十三五規劃里頭最重要的并不是增長速度的本身，增長速度是我們所有的改變和變化，如果能夠落地的話，我們應該能夠看到一個結果，但是十三五的核心其實就是怎么樣幫助中國經濟轉型，其實我剛才說的第二點體會，我們所有的這個政策決策，十三五里提到政策，轉變。舉個例子怎么支持創新創業，怎么樣推進國企改革，怎么樣簡政放權，和怎么推動一系列領域的改革，包括交通、網絡、健康、戶籍制度、教育等等。很多方面是一個非常全面的規劃。

　　但它的核心就是在中國經濟走到今天這一步，怎么樣幫助經濟走到高成本基礎上仍然有競爭力的發展軌道，所有這些很重要，創新創業的意義我想就不需要再重復。我們產業升級的核心，就是要往上走，往上走就是要創新創業，國企改革都很重要。但是我想簡單的說明一下，我覺得這里頭最重要的其實就是金融改革。金融改革十三五規劃里面說了幾個方面：

　　第一個是民營資本進入金融行業，特別是要發展普惠金融。

　　第二個是規范發展、健康發展互聯網金融。

　　第三個是要發展資本市場，尤其是要提高直接融資的比重和減低杠桿率。

　　第四個是推進注冊制的改革，尤其是要強化和進一步的推動股權融資的發展。

　　最后我簡單跟大家分享一點我對寧波經濟的看法，原來寧波經濟在長江三角洲是非常強勁的經濟，最近一段時間碰到很多的困難。所以我回來做了調研，我剛才跟大家分享了，我的體會是困難非常多，但是我很樂觀。我認為寧波希望還是很大。現在碰到一個比較大的問題就是大家都要創新創業。我們寧波創新創業的有時在什么地方，我們經濟學里頭還有一個概念跟大家分享，就是比較優勢。

　　比較優勢，不是絕對優勢。比較優勢的意思是跟我其他的伙伴，和競爭者相比我做什么做得更好一些，我給大家做一個簡單經濟學普及。比較優勢的概念不是說我什么事情比別人做得好。我有一個教授曾經跟我說，他說我打字比我的秘書打得快。但是教經濟學，仍然是我的比較優勢。因為兩個人帶一起，都要做他們更擅長的事情。

　　就是我們寧波經濟，下一步要發展什么，他實際上要看我們未來的優勢在什么地方。我個人感覺，寧波經濟的優勢很明顯。過去就是靠兩個，一個是靠制造業，一個靠貿易，但是說實話，貿易其實也是以制造業為根本的！我們過去作為一個制造業出口的主要基地，我們的制造業，集中在服裝行業，塑料產品、五金產品，電器產品，汽配等等。未來我們的方向是制造業發展，還是所謂的新經濟，順便我說一下，我們對新經濟的理解，我覺得不能簡單的說就是一個互聯網，不是簡單的來說就是我們的做一個商業模式的創新，未來就是我們全國經濟的發展方向。我覺得商業模式創新非常重要。

　　中國如果要保持三十年到五十年經濟增長，主要靠什么？我覺得還是要靠技術進步。模式創新可以讓我們的福利提高，生活變得更方便。同時模式會帶來經濟的發展，但是一個國家能不能跨入中等收入陷井，能不能保持持續增長很多年，尤其是我們大國來說我覺得還是要制造業立國。制造業立國很重要核心就是有實實在在的產品，要有實實在在的經濟進步。

　　在這個做的過程當中把寧波放在長江三角洲的位置，我們的比較優勢是什么？我們的比較有時我覺得還是制造業和我們的港口，經濟發展，我們當然可以做很多新經濟，互聯網創新，但是可能跟我們鄰居比沒有優勢。但是可以用互聯網產品和渠道幫助我們經濟增長。

　　在我看全國做得比較好的地方，經濟產業升級做得非常好，創新創業做得好，從北往南，從北京海淀區，中關村，到這個上海郊區，和貴陽大數據中心到杭州的以阿里巴巴，和現在基金小鎮為核心的創新基地，再往南就是深圳，就是市場化的發展，我覺得有最重要的兩個核心，第一有一個集群效應，集群效應就是很多人在一起做事情，他的產生的綜合效果要好很多。一家兩家做得好。阿里巴巴做好了，本身產生了集群一個效應，所以這個集群效應有可能是企業引發的，有可能是市場引發的，也可能是政府引發的。剛才看到的這個月湖，這個基金小鎮，可能是我們未來發展做出很重要的貢獻的一個很重要的力量，謝謝大家。