海鹽發布我國首個縣域綠色發展報告 評價體系包括綠色經濟發展等領域的20個指標

曾經因污染企業排出銹水導致白洋河成為“黃河”的明珠園工業園區被實施關停，園區內的69家企業均已關閉或搬遷，原址已變身成為白洋河濕地的一部分。 記者 黃冀軍攝

中國環境報記者黃冀軍嘉興報道 5月11日，浙江省海鹽縣發布了其2013年～2014年綠色發展報告。根據這份報告，海鹽縣從2013年已經開始邁入綠色發展的提升階段，并呈現逐年提升的良好態勢。這是我國縣域層面首次發布年度綠色發展報告。

據了解，海鹽縣此次發布的綠色發展報告以浙江全省相關指標數據為基準值，其指標體系共包括綠色經濟發展（權重為40%）、綠色生態環境（權重為35%）、綠色建設和消費（權重為25%）3個領域的20個指標，各指標權重采用平均權重。

承擔此次報告編制的浙江省經濟信息中心的總經濟師鄭連革介紹說，根據科學性、完整性、可操作、可比性原則，報告選取了能夠體現綠色發展各領域發展水平的指標，并根據海鹽實際情況進行了適當調整。

報告顯示，海鹽縣綠色發展綜合指數從2013年的101.78，提高到2014年的104.43。其中，綠色經濟發展水平明顯高于浙江全省平均發展水平，2013年指數為112.81，2014年指數為117.14，人均服務業增加值、單位GDP能耗、化學需氧量排放強度和二氧化硫排放強度等指標略低；綠色建設和消費方面2014年也已達到浙江全省平均發展水平，2013年、2014年的指數分別為97.92和100.91，公交分擔率、規模以上工業畝均增加值兩項還低于全省平均水平；綠色生態環境還略低于浙江全省平均發展水平，2013年、2014年的指數分別為91.93和92.43，其中主要原因是縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率得分低，為零分。

近年來，海鹽縣積極探索綠色發展轉型，綠色資源能源利用力度不斷加大，綠色產業發展水平不斷提升，2014年提前完成市級下達的淘汰落后產能任務，戰略性新興產業規模以上工業產值占全縣規模以上工業企業總產值的46.7%。2014年，海鹽縣空氣優良天數為307天，優良率達到84.1%；全縣市控以上斷面全面消滅劣Ⅴ類水質，Ⅴ類以上水質占84.8%。

對于這份我國首個縣域綠色發展報告，專家普遍認為，這是我國綠色發展從理念到實踐的積極探索和創新，顯示了我國縣域層面追求綠色發展的價值取向和戰略定位。但就報告而言，衡量綠色發展的指標設置有待進一步完善。綠色發展的核心是經濟社會發展與資源環境承載能力的匹配性，因此，在核心指標的選取上應更偏重資源指標和環境指標。同時，要通過編制綠色發展報告，“診斷”區域綠色發展的短板在哪，進而明確下一步綠色發展方向，推動綠色發展實踐。