新一批十大工程包聚焦制造業(yè)升級 目標年均增長7%

一場圍繞制造業(yè)升級改造的大戲拉開帷幕。

發(fā)改委、工信部18日發(fā)布《關(guān)于實施制造業(yè)升級改造重大工程包的通知》(下稱《通知》)，聚焦制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，組織實施十大重點工程。通過實施重大工程包，力爭通過3年努力，規(guī)模以上制造業(yè)增加值年均增長7%以上，企業(yè)技術(shù)改造投資年均增長15%左右。

記者注意到，10個重大工程包項目極為豐富，每個大項之下都有多個細分小項。從大項目來看，具體包括智能化改造工程、基礎(chǔ)能力提升工程、綠色制造推廣工程、高端裝備發(fā)展工程、關(guān)鍵新材料發(fā)展工程、航天航空能力建設(shè)工程、電子信息升級工程、質(zhì)量和品牌提升工程、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型工程、重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程等十大工程。

其中，軍民融合發(fā)展工程作為子項，列在“基礎(chǔ)能力提升工程”大項目之下。按照通知描述，軍民融合發(fā)展工程，將調(diào)動軍民各方面資源，開展聯(lián)合攻關(guān)，破解關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝等制約瓶頸。建設(shè)軍民結(jié)合公共服務(wù)體系，推動軍民技術(shù)相互有效利用，加快軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

此前，國家發(fā)改委國防司司長王樹年曾向記者透露，針對軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，今年發(fā)改委會將推出軍民融合“8+1”戰(zhàn)略工程及促進搭建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。對此，分析人士指出，針對軍民融合戰(zhàn)略，相關(guān)政策和項目也會彼此銜接支持。

其他領(lǐng)域工程項目也是如此。例如，作為航天航空能力建設(shè)工程子項之一的先進通用飛機能力建設(shè)工程，就與國務(wù)院剛剛出臺的《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》遙相呼應(yīng)。對此，北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心研究員薛傅龍分析，兩者的區(qū)別是指導(dǎo)意見更側(cè)重政策，而重大工程包更側(cè)重具體的產(chǎn)品技術(shù)等。

又如，先進通用飛機能力建設(shè)工程提出，“瞄準市場需求旺盛產(chǎn)品的升級換代，重點推動運-12、AG600、AG300、小鷹500、直-15、AC313等一批通用飛機重點型號及發(fā)動機和綜合航電、機電系統(tǒng)研制等。”

十大重點工程將得到政策支持。《通知》指出，進一步創(chuàng)新項目組織和財政資金支持方式，鼓勵社會資本參與重大工程建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等單位的優(yōu)勢，針對不同類型項目特點，分別依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)合體、行業(yè)骨干企業(yè)組織實施。對具有較強外部性、公益性的項目，采用直接投資或投資補助等政策性方式支持;對具有營利性、競爭性的項目，利用專項建設(shè)基金和產(chǎn)業(yè)投資基金注資等市場化方式支持。

事實上，發(fā)改委一直以來都將“投資穩(wěn)增長”作為重頭戲，目前已經(jīng)推出了11大類重大工程包：信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、生態(tài)環(huán)保重大工程、清潔能源重大工程、糧食水利重大工程、交通運輸重大工程、健康養(yǎng)老服務(wù)重大工程、能源礦產(chǎn)資源保障重大工程、現(xiàn)代物流重大工程、城市軌道交通重大工程、增強制造業(yè)核心競爭力重大工程、新興產(chǎn)業(yè)重大工程。截至3月底，11大類重大工程包已累計完成投資55945億元。由此推算，制造業(yè)升級改造重大工程包也應(yīng)有巨大的投資規(guī)模。