看政策定方向 | 2015年印刷業(yè)政策大觀

2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，“十二五”期間，印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度穩(wěn)中有進，但集中度和集約化水平仍然不高，產(chǎn)業(yè)技術基礎相對薄弱。回望2015，印刷業(yè)的發(fā)展之路并不平坦，隨著國內經(jīng)濟下行壓力加大，環(huán)保政策力度加大，印刷業(yè)也遇到不少難題，無論是經(jīng)濟的穩(wěn)定還是國家政策的發(fā)布，都會影響著印刷業(yè)的發(fā)展。讓我們看看2015有哪些政策左右著印刷業(yè)的發(fā)展。

　　《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》施行

　　6月18日，財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布通知（財稅[2015]71號），為了規(guī)范揮發(fā)性有機物排污收費管理，改善環(huán)境質量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污費征收使用管理條例》、《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）等規(guī)定，制定了《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》，自2015年10月1日起施行。

　　其中，包裝印刷行業(yè)VOCs排污費的征收、使用和管理，適用此辦法。《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》的實施表明國家對環(huán)境治理的決心，重拳出擊，將有效改善環(huán)境質量，這也將促進印刷業(yè)綠色印刷實施的更加堅定、徹底。

　　印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件放寬

　　9月1日，國家新聞出版廣電總局辦公廳印發(fā)《關于修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（以下簡稱“《決定》”）。其中修改了《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》和《設立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》。該《決定》自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　《決定》對印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件予以放寬，不再對廠房建筑面積和注冊資本做硬性規(guī)定。此外，對外商投資印刷企業(yè)的管理也做出改變，將第六條第一款第四項“從事出版物、包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動的外商投資印刷企業(yè)注冊資本不得低于1000萬元人民幣；從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動的外商投資印刷企業(yè)注冊資本不得低于500萬元人民幣。”刪除。

　　3D打印迎政策“紅包”

　　從工信部官網(wǎng)獲悉，為落實國務院關于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策部署,搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，加快推進我國增材制造（又稱“3D打印”）產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，工信部、發(fā)改委、財政部研究制定了《國家增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃（2015-2016年）》。明年建立產(chǎn)業(yè)體系。

　　3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃的出臺有利于全社會加深對3D打印新的認識，同時也表明國家層面對3D打印的重視，是一個積極的信號。3D打印目前已經(jīng)廣泛應用在眾多領域，其發(fā)展速度及趨勢已成必然，給力政策的出臺，未來市場空間必將得到進一步擴大。

　　醫(yī)藥包裝企業(yè)將面臨更高要求

　　12月1日，《中國藥典》2015年版將全面實施，其中藥包材首次以通則的形式收錄其中，藥包材收錄到藥典中最大的意義在于為制藥企業(yè)選擇藥包材指明了方向，而對于藥包材企業(yè)來說，必須提高質量才能滿足藥典的要求。

　　藥包材進入《中國藥典》是彌補過去標準短板，實現(xiàn)藥品生產(chǎn)全控制的重要舉措，保障了藥品整個生命周期符合標準要求。這是我國藥典修訂的突破性進步，也是與國際先進水平藥典縮短距離的開始，必將對藥品質量提升產(chǎn)生深遠影響。

　　廢紙資源綜合利用稅收優(yōu)惠新政實施

　　6月，財政部、國家稅務總局連續(xù)發(fā)布了《關于新型墻體材料增值稅政策的通知》、《關于風力發(fā)電增值稅政策的通知》、《關于印發(fā)〈資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄〉的通知》等三個文件，對資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠政策進行了整合和調整，并從今年7月1日起開始施行。

　　這些政策正式實施后，廢紙利用企業(yè)受惠最明顯，不過要想真正享受到政策優(yōu)惠，企業(yè)納稅信用等級和環(huán)保等情況也在考量范圍內。

　　新一項卷筒紙噴墨印刷行業(yè)標準啟動制定

　　4月28日，全國印刷標準化技術委員會（SAC/TC 170）在京召開《數(shù)字印刷 卷筒紙噴墨書刊印刷規(guī)范》行業(yè)標準起草組成立會議。十余位專家參加了此次會議，討論了此項標準的主體框架及部分具體內容，確定了標準的題目、范圍等內容。

　　隨著此項標準的制定，卷筒紙噴墨印刷書刊過程中的成品規(guī)格、數(shù)字文件、紙張要求、工藝及包裝要求等將得到更好的規(guī)范，從而引導各加工企業(yè)與出版單位建立標準化的生產(chǎn)流程，為書刊噴墨印刷更好的滿足規(guī)模化、自動化生產(chǎn)的要求起到非常積極重要的意義。

　　小結：2015年，印刷業(yè)雖然遭受不少打擊，但成績也是顯而易見的。2016年，印刷業(yè)要更清楚地認識到發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢，緊跟政策發(fā)展，讓印刷產(chǎn)業(yè)迎來“十三五”新一輪的輝煌！