【評】委員：對廢品回收行業進行規范管理

生活中產生的廢舊物資中有相當一部分是可再生資源，如果加以回收利用可以節約資源，促進循環經濟的發展?？赡壳坝邢喈敂盗康倪@類資源物資被當作垃圾直接扔掉了，既造成了資源浪費，也污染了環境。針對這一情況，全國政協委員、臺盟南京市委主委胡有清在今年兩會上建議，提高廢品直接回收率，在源頭上把再生資源“擋”在垃圾箱之外。

胡有清昨天接受本報記者采訪時表示，再生資源不能簡單當做垃圾處理，“如果不分類，隨其他垃圾混裝混運，會增加垃圾總量，造成資源浪費;如果分類處理，可以減少上述危害，但與直接回收相比，仍增加了處理成本和環境污染的可能性。”因此，他認為應該以直接收回的方式處理廢品中的可再生資源，而提高直接回收率的關鍵，首先是對廢品回收這一行業進行科學規范的管理。

胡有清說，據他們的調研，當前不少城市的廢品回收服務都存在以下問題：正規回收站點少，散兵游勇式的流動攤點多，居民獲取服務的渠道不暢;回收人員良莠不齊，多屬于無證經營，且經營不規范，得不到居民信任;回收人員受利益驅動，造成許多可再生的物資難以直接進入回收流程;收集、運輸、加工各環節達不到環保要求，存在許多隱患等。

胡有清建議，從國家層面健全廢品回收業法律制度建設。圍繞《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》等，加強相關法制建設，堅持統籌規劃、合理布局，鼓勵合法經營、公平競爭，逐步把行業管理納入規范化軌道。地方政府要根據城鄉發展規劃和行業經營特點，合理布局廢品回收網點和集中經營市場;采取多種措施促進行業發展，鼓勵相關企業公司化、正規化、連鎖化經營，建立相應的廢品回收人員登記制度和約束體制，提升企業和從業人員的積極性;并且要明確部門職責，由工商、公安、城管部門專門負責廢品回收經營者的審查、登記、發證、監管工作，加強行業監管。

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【中紙每日觀察】廢紙漿作為中國造紙工業最大原料來源，在造紙行業中的作用越來越大。然而，我國的廢舊物資回收體系還不完善，國內廢紙質量差，加之2011年國家取消了回收廢紙資源增值稅退稅優惠政策，廢紙收購環節比較多，導致國產廢紙價格與進口廢紙價格持平甚至還高。這種現象已嚴重制約了行業發展。

日前，由中國再生資源回收利用協會負責起草的《廢紙分類等級規范》(SB/T 11058-2013)已經商務部審核予以公布，并于2014年12月1日開始實施。這是國內首個對廢紙分類和等級進行詳細劃分的行業標準。促進國內廢紙回收體系建設，讓國產廢紙有所作為。

隨著環保意識的不斷深入，關于“再生資源”，國家會越來越重視。制定一些措施，規范市場，通過調整結構和技術創新促進造紙產業轉型升級，同時企業也要積極配合才能實現綠色發展。 (評論為中國紙業網原創，轉載請注明出處，否則將追究法律責任。)