遼寧省：產能過剩行業(yè)不得備案新增產能

涉及開荒的項目由遼寧省級政府投資主管部門核準，抽水蓄能電站由省級政府投資主管部門核準，6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目由省級政府投資主管部門核準……3月30日，記者從遼寧省發(fā)改委了解到，《省政府核準的投資項目目錄(2015年本)》日前已經(jīng)發(fā)布，該《目錄》明確了農業(yè)水利、能源、交通運輸、信息產業(yè)、原材料、機械制造、輕工、高新技術、城建、社會事業(yè)、外商投資、境外投資共計12個領域投資項目的核準部門，企業(yè)在進行項目投資時可依該《目錄》找準審批部門。

為進一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡政放權力度，確立企業(yè)投資主體地位，去年年底國務院出臺了政府核準的投資項目目錄，把國務院和省級政府的投資項目核準權限進行了限定。我省在此基礎上，制定了省政府的核準投資項目目錄。遼寧省政府明確，環(huán)境保護部門應根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度實行分級分類管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風險高的項目嚴格環(huán)評審批，強化事中事后監(jiān)管。對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業(yè)的項目，各市政府和省政府有關部門要嚴格按國務院相關規(guī)定執(zhí)行，各地方、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產能項目。

各級發(fā)展改革部門是同級政府的投資主管部門，各級經(jīng)濟和信息化部門是工業(yè)技術改造項目的投資主管部門。而對于項目核準機關，省政府也要求要切實改進和完善管理辦法，提高工作效能，認真履行核準職責，嚴格按照規(guī)定權限、程序和時限等要求進行審查。除核電、大型水利水電等特定項目外，堅決取消前期工作咨詢復函等變相審批行為。

本次發(fā)布的《目錄》與2014年版本相比，由于各級政府的核準權限下放，有了一定的變化。比如，抽水蓄能電站，去年規(guī)定由國務院行業(yè)管理部門核準，而今年則由省政府投資主管部門核準。民用航空航天領域，去年規(guī)定民用飛機(含直升機)制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設項目，由國務院投資主管部門核準。今年在此基礎上又有細分，6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目由省級政府投資主管部門核準。

遼寧省發(fā)改委表示，《目錄》中國務院核準的項目，經(jīng)省政府同意后，由省發(fā)展改革委履行上報程序。國務院投資主管部門核準的項目，由省發(fā)展改革委履行上報程序。國務院行業(yè)管理部門核準的項目，由相應的省級行業(yè)管理部門履行上報程序。