林業(yè)局：深化集體林權(quán)制度改革關(guān)鍵是“放活經(jīng)營(yíng)”

集體林權(quán)制度改革在確權(quán)到戶后如何繼續(xù)深化,實(shí)現(xiàn)山林增值､林農(nóng)增收､生態(tài)良好的目標(biāo)?國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍29日在浙江省浦江縣召開的全國(guó)深化集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上指出,繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革,關(guān)鍵是要通過放活經(jīng)營(yíng)釋放林業(yè)活力和效益,提升林業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平｡

據(jù)了解,目前我國(guó)集體林"明晰產(chǎn)權(quán)､承包到戶"改革已基本完成,共確權(quán)集體林地27.05億畝,發(fā)放林權(quán)證1.01億本,成立林業(yè)專業(yè)合作組織15.57萬個(gè),經(jīng)營(yíng)林地面積3.28億畝｡這一改革實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)明晰､確權(quán)到戶,落實(shí)了廣大農(nóng)民的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)｡

"集體林權(quán)制度改革是一個(gè)不斷探索､創(chuàng)新､深化的過程,改革的目的是要充分釋放27億多畝集體林地的巨大潛力,全面提升集體林業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平｡"張建龍強(qiáng)調(diào),明晰產(chǎn)權(quán)､承包到戶的改革任務(wù)完成后,發(fā)展林業(yè)還面臨著如何科學(xué)經(jīng)營(yíng)､增強(qiáng)活力､提升效益等問題｡

記者采訪了解到,近年來浙江等地以放活經(jīng)營(yíng)探索建立集體林業(yè)新型產(chǎn)權(quán)制度､新型經(jīng)營(yíng)體系,如探索成立林地股份合作社､家庭林場(chǎng)､建立林權(quán)流轉(zhuǎn)證制度等,不斷完善林業(yè)支持保護(hù)制度,提升集體林業(yè)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)水平,實(shí)現(xiàn)了山林增值､林農(nóng)增收､生態(tài)良好｡

位于浙江浦江山區(qū)的石宅村,前幾年因?yàn)槟昵鄰?qiáng)壯勞動(dòng)力都外出務(wù)工而成為"空心村",村里各戶的責(zé)任山因沒人經(jīng)營(yíng)管理而逐漸荒蕪｡2009年底在外經(jīng)商的石俊偉返鄉(xiāng)出資150萬元取得1500畝林地經(jīng)營(yíng)權(quán),成立云榧谷家庭林場(chǎng)｡幾年來,石俊偉一家在這片林地上陸續(xù)種植了1.5萬株香榧,并套種了櫻花､紫微等觀賞花木,年收入達(dá)到50萬元,同時(shí)也帶動(dòng)周邊農(nóng)民就地務(wù)工增收｡

張建龍表示,面對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的新情況新問題,繼續(xù)深化集體林改關(guān)鍵要在完善政策､放活經(jīng)營(yíng)､強(qiáng)化服務(wù)､發(fā)展產(chǎn)業(yè)､提升效益等幾方面下功夫｡特別是要按照產(chǎn)權(quán)規(guī)律和林業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)探索推行集體林地三權(quán)分置,落實(shí)集體所有權(quán)､穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)､明確經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)｡

"放活經(jīng)營(yíng)"還需積極推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)｡張建龍指出,要通過鼓勵(lì)林權(quán)流轉(zhuǎn)､規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為､建立利益共享機(jī)制,推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)､集體經(jīng)營(yíng)､合作經(jīng)營(yíng)､企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種方式共同發(fā)展,引導(dǎo)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),不斷提高林地產(chǎn)出率和資源利用率,提升林業(yè)現(xiàn)代化水平｡