河南：森林保險(xiǎn)“保”出綠色福利

林業(yè)生態(tài)省建設(shè)和提升工程的快速推進(jìn)，令中原漫山遍野播綠撒翠。然而，在極端天氣多發(fā)、人力物力有限的情況下，滔滔林海何以得到護(hù)佑?

從公益林試點(diǎn)上保險(xiǎn)到目前的商品林參保全面鋪開，近四年來，河南省政策性森林保險(xiǎn)不斷完善，掏小錢防大災(zāi)，全省累計(jì)參保森林面積已達(dá)6670.75萬畝，為美麗河南孕育著更濃密的綠色。

給力：政府幫“埋單”森林有“保險(xiǎn)”

“從報(bào)案定損到保險(xiǎn)賠付不到一個(gè)月，沒想到這么順!”11月4日，距離自己承包的刺槐林發(fā)生菟絲子病蟲害已過3個(gè)月，洛陽市洛寧縣上戈鎮(zhèn)林農(nóng)陰小軍仍記憶猶新。

河南省目前的森林保險(xiǎn)主要包括公益林和商品林兩種，為減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)，公益林保費(fèi)全部由財(cái)政補(bǔ)貼，商品林也只需林木所有者承擔(dān)保費(fèi)的30%。作為全省兩個(gè)試點(diǎn)市之一，洛陽市去年首批啟動(dòng)商品林保險(xiǎn)，陰小軍為承包的5862畝刺槐林上了保險(xiǎn)。

“剛開始沒打算去保險(xiǎn)公司報(bào)案，擔(dān)心費(fèi)事還拿不到錢。”陰小軍說，他在林業(yè)部門建議下試了一試，沒想到第二天保險(xiǎn)公司就趕到現(xiàn)場查看，定損面積283畝，得到72400元的理賠款，損失降到最低。

“各種自然災(zāi)害每年都令森林資源受到損害，森林保險(xiǎn)能有效分散林業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，為災(zāi)后森林恢復(fù)提供必要的資金支持，既保證了森林資源盡快修復(fù)，又減輕了林農(nóng)損失，調(diào)動(dòng)了社會(huì)參與林業(yè)建設(shè)的積極性。”省林業(yè)工作站有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

瓶頸：宣傳不到位定損有點(diǎn)難

“投保后，一旦因火災(zāi)、暴雨、洪水、霜凍、森林病蟲害等造成林木損失，保險(xiǎn)公司將根據(jù)定損實(shí)施賠付，根據(jù)林木再植成本，保險(xiǎn)金額為平均每畝500至800元。”省林業(yè)工作站負(fù)責(zé)人介紹說，這基本上避免了林農(nóng)因?yàn)?zāi)難血本無歸的情況出現(xiàn)。

然而，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，森林保險(xiǎn)這項(xiàng)惠農(nóng)政策并未得到有效傳播，雖然各種森林災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，但剛開始的兩年間全省報(bào)險(xiǎn)案例甚少。

“出現(xiàn)棚架的原因，一方面是宣傳不到位，另一方面是受災(zāi)定損難。”洛寧縣林業(yè)局副局長賈志明表示，今年商品林參保后，典型理賠案例在群眾中發(fā)酵，將帶動(dòng)更多森林穿上“保險(xiǎn)衣”。

洛寧縣全寶山國有林場場長張耀光表示，自林場1513畝粗榧尺蠖災(zāi)害獲得30.06萬元定損賠付后，已帶動(dòng)周邊4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30萬畝樹林參保。

為破解森林定損的專業(yè)難題，全省涉農(nóng)保險(xiǎn)主力軍、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司河南省公司根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在查看定損時(shí)，通過支付一定服務(wù)費(fèi)的方式，請基層林業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助認(rèn)定災(zāi)損，既降低了成本，又得到了林農(nóng)擁護(hù)。

“隨著現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，森林保險(xiǎn)的托底作用越來越明顯。”專家表示，要促進(jìn)森林保險(xiǎn)進(jìn)一步推進(jìn)，急需打破偏遠(yuǎn)山林與保險(xiǎn)公司有效對接、后期定損理賠等現(xiàn)存瓶頸問題。

倒逼：理賠者變成了管護(hù)參與者

前不久，陰小軍已重新補(bǔ)種了樹苗，還將再次購買森林保險(xiǎn)。在他看來，保險(xiǎn)公司自身有了很大變化：從以往的理賠者變成了如今的管護(hù)參與者。

如今，承保前，保險(xiǎn)公司會(huì)派人現(xiàn)場勘查，對樹林進(jìn)行“體檢”;災(zāi)害高發(fā)期，不但有風(fēng)險(xiǎn)提示，甚至還免費(fèi)贈(zèng)送農(nóng)藥等防災(zāi)止損用品。

據(jù)河南省林業(yè)工作站負(fù)責(zé)人介紹，目前的政策性保險(xiǎn)，主要保林木管理投入的物化成本;隨著林農(nóng)對保險(xiǎn)要求的提高，森林保險(xiǎn)的對象和范圍也會(huì)不斷擴(kuò)大，通過保果實(shí)、保用材等特色林業(yè)險(xiǎn)種，實(shí)現(xiàn)由“保成本”逐步上升到“保價(jià)值”。

“賠付金額也將水漲船高。”中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司河南省公司農(nóng)險(xiǎn)部經(jīng)理張冰說，為了保證森林保險(xiǎn)的準(zhǔn)確到位和健康運(yùn)行，公司準(zhǔn)備利用地理信息技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)、無人機(jī)應(yīng)用技術(shù)等手段，對所承保的林地構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，以降低森林出險(xiǎn)率，減少公司賠付風(fēng)險(xiǎn)。