利好！“十三五”國家將加大對林漿紙產業的財政投入和金融支持

張艷紅，國家林業局發展規劃與資金管理司副司長、國家林業局林業產業工作領導小組辦公室副主任。

推進林漿紙產業的發展，就要充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府規劃和政策引導作用，以改革激發活力，以創新增強動力，以開放提升競爭力，加快產業轉型升級，促進產業高端化、品牌化、特色化、定制化，滿足人們對優質綠色產品的需求。具體措施有以下三個方面：

一是優化產業布局，合理配置資源。

從行業和企業層面，各大林漿紙企業要適應市場新需求，合理發展原料林基地，積極培育和發展林漿紙一體化龍頭企業。未來，有競爭力的制漿造紙企業必須要有一定比例的原料林基地，也就是“第一車間”。同時，要改善原料結構，增加國內供給，不斷提高木纖維比重，加大廢紙回收和綜合利用，科學合理利用非木纖維。另外，未來我們會根據企業原料林建設的情況，加大財政的投入，加大金融方面的支持，在人造板行業，這方面的支持就很多，下一步對林漿紙行業的支持會加大。企業也可以使用林權抵押等方式，獲得金融方面的支持，而且國家對林業金融支持的優惠條件也非常多，例如還款期限長等。

特別注意的一點是，企業在做原料林規劃的時候，一定要與林業系統的專家多溝通，吃透國家和地方的林業政策，切記禁止在重點生態功能區、生態環境脆弱地區、嚴重缺水地區建設紙漿廠。

二是加大供給側結構改革，加強企業技術創新能力，延長產業鏈和價值鏈，調整產業產品結構，淘汰落后產能。

提升國際競爭力，要注重開拓國際市場，加大企業“走出去”，轉移優勢產能，鼓勵引導企業在境外建設集森林培育、木材采伐、制漿造紙及貿易一體化的林漿紙加工貿易園區。例如，現在中國紙業在圭亞那已經有了自己的林地，金光集團(APP)在東南亞國家也有很多林地的布局，這都是未來發展的基礎。

同時，我們的企業一定要提高木漿造紙設備國產化水平。

三是扶持林漿紙龍頭企業發展。

國家在政策與服務上給予重點扶持，支持企業通過兼并重組，向集團化、集群化發展，通過集聚資源基地、制漿造紙、產品營銷、電子商務、金融服務、技術支持以及現代物流等企業，建設現代林漿紙一體化產業園區。推動企業做專、做精、做大、做強，形成若干跨地區、跨行業、跨國別的紙漿造紙產業集團。

最近，國家林業局成立了林業產業發展基金，就是準備扶持大企業、大集團的發展。